養育師李波(左)正在教26個月的劉思琦穿積木。

中國科學院農業政策研究中心副研究員羅仁福參與的一項調研發現，由于農村家長在孩子0~3歲時沒有進行恰當的養育，占樣本一半左右的兩三歲農村兒童，認知能力顯著低于平均水平。這意味著，在這些孩子的人生剛開始時，城鄉教育的鴻溝就存在了。

如何盡快彌補這道鴻溝，由國家衛計委和陜西師范大學等實施的“養育未來”項目正在探索有效路徑。近年來，來自政府和民間的資金和力量越來越多地投向了農村地區的孩子，涵蓋了吃穿、看病、出行的各個方面。但拯救農村孩子，不止是填飽肚子這么簡單。而這些項目要想走得更遠，更有賴于政府的“接棒”。

村里來了養育師

午后的陽光斜射進商洛市王塬村的養育中心。33歲的李波盤腿坐在爬行墊上，手里拿著一份課件。旁邊坐著26個月的劉思琦和她的奶奶。

即將進行的是每周一次的親子活動引導課程。身為丹鳳縣商鎮計生站副站長，李波此刻的身份是一名農村嬰幼兒養育師。

李波參與的是一個由國家衛計委和REAP(即農村教育行動計劃，由陜西師范大學教育實驗經濟研究所、中國科學院農業政策研究中心等多個單位共建)共同推動的名為“養育未來”的項目，旨在為農村里6~36個月的孩子提供養育理念上的指導。

“我們要做的是巧手穿繩，就是用繩子將積木穿起來。”李波拿起盒子里的一個積木一邊演示一邊對奶奶強調，“這主要是鍛煉孩子的耐心和動手能力。”

沒等他說完，劉思琦就將盒子里的積木全部倒在了爬行墊上，奶奶見狀大聲地斥責起來。李波輕聲制止了奶奶。奶奶知趣地打住，拿起一塊印有牛圖案的積木問孫女。劉思琦回答“這是豬”。奶奶說，“這是豬嗎?笨蛋!這是牛。”

“不能說‘笨蛋’，對娃不好的評價都不要說。要多夸，多對孩子鼓掌。”李波再一次做出提醒。

劉思琦是一個開朗活潑的小姑娘，像村里大部分這個年齡段的孩子一樣，她的父母都在城里打工，很少回家，平時在家主要由奶奶照看。

學術上稱這種由爺爺奶奶照看0到3歲孩子的做法為“隔代撫養”。根據2012年REAP團隊對五省100個村的調查，隔代撫養的嬰幼兒比例逐步從20%(6～12月齡)增加到60%(24～30月齡);而大多數隔代撫養的監護人采取傳統方法養育寶寶，認為寶寶吃飽穿暖不生病就好，少數家長甚至還有錯誤的養育行為(如給寶寶綁手和腳)。

大量科學成果表明，兒童出生后的1000天，是大腦發育的黃金時間。在營養充足的基礎上，來自外界的積極刺激至關重要。但這一點在農村并未得到充分重視。根據REAP項目團隊在陜西農村的調查，1422位18~30個月大的幼兒中，只有12.6% 的家長在調查前一天給孩子進行過閱讀。

這也意味著，從0歲~3歲一個人的成長開始，城鄉教育的鴻溝就出現了。

正是認識到問題的嚴重性，2014年11月，“養育未來”項目和商洛市的4個縣計生局合作，招募培訓了69個計生干部，開始每周一次到275個嬰幼兒家入戶指導，陪孩子玩游戲、講故事、做美工、唱兒歌，完成專用課程任務，并記錄孩子各項成長指標，每次互動時間不少于一個小時。

李波參與的是養育未來項目的第二階段，工作地點由從嬰幼兒家里搬到集中化的養育中心。“上門模式一個養育師只能負責4個寶寶，而在養育中心，可以讓一個養育師負責村里幾十個孩子。”陜西師范大學教育實驗經濟研究所高級研究員岳愛說，這樣可以更好地發揮養育師的作用。

及時干預的確有效

“養育未來”項目一開始最關注的并非養育理念指導，而是嬰幼兒營養問題。

2013年4月和同年10月，REAP在對陜南地區11個貧困縣近2000名6～12個月嬰幼兒體檢發現，樣本嬰幼兒貧血比例達到49%;大約四分之一的嬰幼兒智力發育水平、約三分之一的嬰幼兒運動能力發展水平比同年齡段正常嬰幼兒滯后。

“一開始我們想的是通過免費提供微量營養素(營養包)的方式，來減少和消除貧困農村兒童微量營養素缺乏導致的疾病。”岳愛告訴記者。

一段時間后，岳愛和同事們注意到，這些嬰幼兒的貧血狀況有所改善，但智力發育水平、運動能力等還是沒有明顯改善。他們也逐漸發現，這些嬰幼兒家長大多不知道如何與寶寶交流以促進兒童早期發展。

相關調查研究也證實這種判斷。

從2013年4月至2015年4月，REAP對陜西商洛、安康、漢中三市1824名3歲以下的嬰幼兒進行了貝利量表測試，其中30% 的6～12個月的孩子貝利量表分數低于85分;這一比例在他們24～30個月大時上升到53%。其中，與認知能力相關項目得分低于70分的孩子，更是從開始時的7% 上升到34%，這意味著把這個孩子放到城市中，認知水平會低于約95% 的孩子。

上述研究認為，如果此種情況未獲改變，農村貧窮情況的代際傳遞幾成定數;即便孩子循父母的路徑進城打工，階層流動的前景也難稱樂觀。

“貝利量表是目前量化測試嬰幼兒發展水平最好的工具。通俗地說，0~3歲造成的差距是不可逆的。如果孩子因為這時候養育不科學造成的認知困難將會伴隨求學各階段，到了高中基本就學不進東西，很難考進大學。這樣的人力資源也是低效的。”岳愛說，這也促使REAP團隊將“養育未來”項目放在了工作的第一位。

經過養育師入戶指導的孩子身上已經發生了一些變化。

“她現在知道臨走的時候說再見;可以認識紅色;也喜歡說話了……”商南縣清油河鎮一位媽媽這樣介紹女兒的變化。此前，害羞內向的女兒老是跟在自己身后，不敢跟陌生人打招呼。

2014年11月到2015年4月REAP開展了第一階段的隨機對照試驗。結果顯示，從智力發育的情況看，干預組貝利測試平均得分基本保持不變，從96.5分變為97分，但對照組兒童從97分下降到80分。社會情感發展方面，干預能顯著緩解貧困農村兒童社會情感發展滯后比例快速惡化的趨勢。

“養育未來”項目教程的主要編制者、中國科學院農業政策研究中心副研究員羅仁福解釋，“這說明，只要在嬰幼兒發展的早期階段給予科學養育，農村孩子的認知能力達到兒童發展的平均水平沒問題。”

從填飽肚子到精神需要

近年來，政府、研究學者、公益組織和媒體將越來越多的關注投向了農村地區的孩子。希望廚房、營養午餐、大病醫保、安全校車……這些項目基本涵蓋了農村孩子吃穿、看病、出行等方面。

除了滿足基本的生存需要，越來越多的公益項目開始轉向精神層面。

2015年10月，中國扶貧基金會在四川啟動“童伴計劃”項目，從10個縣的100個村分別選聘、培訓一名“童伴媽媽”，每人負責一個村的留守兒童，目的是彌補留守兒童的親情缺失;而中國青少年發展基金會設立的專項公益基金“爺爺奶奶一堂課”則從關愛留守兒童角度出發，希望能在爺爺奶奶的講述下，重建鄉土文明。

中國青少年發展基金會一位工作人員告訴記者，他們現在做的公益項目幾乎都跟農村孩子有關，而且大多都緊跟當前農村的現實需求。“比如針對撤點并校的影響，中國青基會決定從2015年開始實施‘希望小學微校’計劃，將希望小學建到村小特別是教學點，協助政府徹底改善薄弱學校辦學條件，推進教育公平。”

但這些關注農村孩子的項目在推進過程中并非都是一帆風順。

以營養午餐為例，2011年10月26日，國務院決定啟動營養改善計劃，按照每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，政策約惠及680個縣市的2600萬在校學生。

“以前孩子并不是吃不飽，而是吃得不好，實施營養午餐是為了讓孩子吃得更有營養，但每個人一頓飯3塊錢，一包牛奶一個雞蛋或一片面包的標準，不能算是營養午餐，很多孩子也不愿意吃。”有在貧困地區試點營養午餐經歷的羅仁福告訴記者。

在輿論關注之下，2014年11月起，營養改善計劃補助從每日補貼3元提高到4元;此外，為了讓學生能吃上熱乎的飯菜，中央財政還安排了300億元專項資金，重點用于國家試點地區農村學校食堂建設。

相比于上述項目實施中的細節問題，“養育未來”項目面臨的最大問題是，至今沒有明確的責任主體。這也導致了試點過程中困難重重。

1月4日一大早，按照之前的計劃，岳愛帶著幾個研究生來到商南縣清油河鎮后灣村，準備在村小學空出的一間教室里布置養育中心。“每個養育中心需要的器材和玩具大約5萬塊錢，由我們免費提供，但村里需要提供場地。”

但當地小學校長以擔心嬰幼兒的安全問題和影響小學正常上課為由臨時變卦，不同意在小學里安置養育中心。村主任出面也沒能協調解決，岳愛和學生又只好拉著玩具先去布置另外一個村莊的養育中心。

岳愛無奈地表示，“大家都知道養育中心是一件好事，但做好事難，把一件好事做好更難。”

渴望政府來“接棒”

這些抱著不同的初衷、通過不同路徑關愛農村孩子的項目要想走得更長遠，最理想化的模式莫過于通過自身的不斷推動和積極探索，影響政府決策，使政府在國家層面上啟動相關計劃。

針對西部貧困地區的“免費午餐”公益項目是一個成功的范例。如果沒有民間力量和社會組織的先期探路，政府決策可能“不得其門而入”。也正是有了政府的“接棒”，“免費午餐”才完成普惠2600萬貧困學生的終極目標。

這也是北京師范大學中國公益研究院院長王振耀一直以來的觀點。“不能老是說孩子吃不上飯或者看不起病。你首先要拿出實際行動告訴別人，怎么做可以讓孩子吃上飯，然后才能贏得包括政府在內的其他力量的支持。”

“養育未來”項目也想復制同樣的路徑，最終推動政策覆蓋所有的中國農村兒童。

“我們現在做的就是探索出一整套可以在全國推廣的標準模式，比如提供什么樣的指導幫助是最有用的，需要什么樣的玩具，由什么人來做，等等。”岳愛表示。

包括羅仁福在內的REAP團隊經常列舉的一組數據是，“國家30% 左右資源投入在大學教育，28%投在中學教育，26% 投在小學階段教育，4% 是投在學齡前教育的，從0到3歲那部分孩子基本上是沒有投入的。”

眼下，他們希望抓住放開二胎大背景下越來越強調優生優育的政策利好。

和國家衛計委的合作，保證了養育未來項目在地方開展工作時能夠得到衛計部門的全力配合。就在2015年6月中旬，來自15個省市110名衛計委系統的領導齊聚陜西商洛，現場考察“養育師入戶指導模式和中心模式”的試點工作。

“已經有河北和云南兩個地方開始和我們合作，進行‘養育未來’項目的地方試點。”羅仁福告訴記者，前一段時間他們還專門去云南對當地的養育師進行了培訓。

未來“養育未來”項目有可能搭上國家精準扶貧政策的順風車。“前一段時間，上面要求我們出具一份調研報告，主要是關于‘養育未來’項目的影響，原因是下面很多人都在問，精準扶貧該怎么扶。”羅仁福告訴記者。

最近一段時間，除了固定的每周一次給孩子上課，一些計生干部還在做一些關于精準扶貧的摸底統計工作。

李波告訴記者，在私下聊天時，不少計生干部都提到，其實他們在做的“養育未來”項目就是一種精準扶貧的辦法，“能保證這些娃長大了不再受窮。”