留守女童在生活、教育、健康、心理等方面與非留守女童存在普遍差異，心理健康狀況不佳，這是《中國中西部農村留守女童生存發展報告》(以下簡稱報告)中的內容。

11月23日下午，中國社會福利基金會愛小丫基金、新浪微公益、新華網聯合發布了報告，這次報告調查采取定量和定性研究結合的方法，由中國社會福利基金會委托鄭州大學和蘭州大學專業學術機構執行，研究數據來源于2014年9月到2014年12月在四川、云南、河南、甘肅、陜西、湖北6個省份的32所中小學進行的問卷調查，共有6112名農村女童被納入實際分析，其中留守女童的比例為49.346%。

報告總結了我國中西部留守女童的幾大特點：在心理方面劣勢最大、面臨的照顧風險高于經濟風險、劣勢不會隨著年齡的增長自動消失、初中階段留守因素產生的影響最為嚴重。

報告還指出，我國中西部留守女童面臨著獨自居住、遭受日常精神傷害、人身傷害、衛生習慣整體不佳、壓力紓解效果明顯不足等十大風險。

觀察留守女童的共同居住者發現，留守女童的共同居住者以祖父母或外祖父母為主，這一群體的比例達到53.835%，獨自居住者在被調查者中也占到9.782%。

報告特別指出，留守兒童在心理健康方面存在著較為嚴重的風險，以小學階段和初中階段的女童最為嚴重。

研究結果顯示，父母均外出務工的留守女童在樂觀程度、合群程度、堅強程度、創新程度和輕松程度5個指標的測量中都是被調查者中最為薄弱的。

另外，報告特別關注了中西部農村留守女童得到的來自家庭、學校的社會支持現狀。從問卷調查以及入戶走訪的情況來看，留守女童家庭的服務保障功能正在逐漸弱化，而且有進一步弱化的趨勢，年輕父母的照料責任嚴重缺失。

調查的整體數據顯示，經濟問題已經不是留守兒童家庭面臨的最主要問題。幾乎所有的被訪老師都認為，大多數留守兒童的家庭經濟條件并不算差，特別是在九年義務教育階段，由于“兩免一補”“營養午餐”等相關政策的實施，家庭用于兒童教育的開支并不大。但從我國中西部農村學校現有的資源配備情況來看，教師數量總體不足，中西部農村學校普遍缺少心理輔導老師，心理輔導老師難以專職化。

報告指出，目前我國還沒有專門針對留守兒童保護的系統政策，對這一群體的社會保護仍停留在政策摸索階段，留守兒童在家庭環境、年齡、性別方面的差異決定了留守兒童需求的多樣化以及問題治理的復雜性。

從現有的國家政策法規文件內容來看，只有《國務院關于解決農民工問題的若干意見》《中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》3個文件明確提及了農村留守兒童，但是多為綱領性或倡導性規定，缺乏有操作性的具體規定。

目前，我國民間組織介入農村留守兒童服務的力量極其有限。這一方面與缺乏對留守兒童問題以及需求的準確把握相關，另一方面也與留守兒童問題的復雜性以及民間組織資源的局限性有關。

報告建議，政府在留守兒童保護方面要加快出臺相關政策。這些政策不僅應包含直接面向留守兒童的福利政策，還應該包括面向家庭、學校的支持政策，加快政府購買民間組織服務的政策探索。

對于留守兒童普遍需求的領域，報告建議國家投入專項資金，用于對心理輔導專業人才的補充和配備，對民間托管機構的支持，以及對一些專項救助進行補充和調整。可以考慮將留守兒童中的特殊困境兒童納入農村低保范圍，或者設立留守兒童緊急醫療救助預備金。

報告認為，政府對留守兒童的監管責任應限定在一些特殊困境留守兒童群體，比如受到監護人惡意遺棄或者侵害的留守兒童、監護人無力撫養的留守兒童，以及突然罹患疾病無法聯系上監護人的留守兒童，建議發揮村民委員會等基層組織的作用。

調查發現，農村現有社會服務組織數量以及種類都極其有限，滿足留守兒童生活照料需求的民間托管中心幾乎全部是營利性的，公益性質的托管機構以及輔導機構數量較少，應該加快農村此類社會服務組織的建設。

報告呼吁，留守兒童的需求復雜多樣，依靠單個民間組織的力量很難對所有問題進行介入和干預，民間組織在介入幫助的過程中，應該特別注重服務項目設計的專門化和專業化，避免同一區域內資源的重復投入。