10月29日，記者從青島市新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《青島市職業(yè)教育條例》將于今年11月1日起正式施行。《條例》共8章59條，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決目前制約職業(yè)教育發(fā)展的專業(yè)師資、校企合作、經(jīng)費(fèi)保障等困難和問(wèn)題。規(guī)定頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)習(xí)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月直接發(fā)放給學(xué)生本人。

企業(yè)開展校企合作可享稅收優(yōu)惠按月付

青島市是全國(guó)高職綜合改革試點(diǎn)城市、全國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市、山東省統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點(diǎn)城市、教育部中德職教合作示范基地，目前，全市共有職業(yè)院校80所，在校生20多萬(wàn)人，每年為全市輸送技術(shù)技能型人才近7萬(wàn)人。

為解決企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中動(dòng)力不足的問(wèn)題，《條例》將“校企合作”單列一章，明確了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的主體作用，規(guī)范了校企合作雙方的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，細(xì)化了企業(yè)參與職業(yè)教育的支持政策，對(duì)校企合作相關(guān)鼓勵(lì)政策措施從法律層面做出規(guī)定，包括政府設(shè)立校企合作扶持資金、實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)由財(cái)政“買單”、企業(yè)開展校企合作依法享受稅收優(yōu)惠等。

為提高職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師綜合素質(zhì)和教學(xué)水平，《條例》規(guī)定，“沒(méi)有行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)歷或者經(jīng)驗(yàn)的初任教師，執(zhí)教專業(yè)課前應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行不少于六個(gè)月的實(shí)踐鍛煉”、“公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制總額中的百分之二十可以用于聘用專業(yè)兼職教師”等。

學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有了最低標(biāo)準(zhǔn)

本次立法過(guò)程中，本市在確保立法嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，將人文關(guān)懷的元素注入到立法之中，通過(guò)法律規(guī)范將職業(yè)教育特殊群體的利益轉(zhuǎn)變成法律上的權(quán)利。

《條例》規(guī)定，“頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月直接發(fā)放給學(xué)生本人，并在三方實(shí)習(xí)協(xié)議中明確報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)”、“特殊教育學(xué)校職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)爻踔猩媒?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍”、“支持金融機(jī)構(gòu)為接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生提供助學(xué)貸款”等。這些條款的法律關(guān)懷將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這部分學(xué)生正當(dāng)利益的保護(hù)，也使得本次立法有了自己的“溫度”。

中職普高間學(xué)籍互轉(zhuǎn)學(xué)分互認(rèn)

《條例》明確，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校與普通高中之間，可以按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)。支持職業(yè)學(xué)校可以實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制，允許學(xué)生工學(xué)交替，提前或者延后完成學(xué)業(yè)。

《條例》頒布實(shí)施后，青島市將實(shí)行職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書雙證書制度。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，經(jīng)考核鑒定合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定考核時(shí)，免除理論考試。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生修業(yè)期滿且考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書。技工學(xué)校達(dá)到市教育、人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)可的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的，由市教育部門頒發(fā)中專學(xué)歷證書。

法律條款保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入

職業(yè)教育發(fā)展，離不開充足的經(jīng)費(fèi)保障。為建立全方位的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障體系，《條例》首次明確，“中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍”、“城市教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例應(yīng)當(dāng)不低于30% ”、“市級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)按照不低于30% 的比例，提取不舉辦職業(yè)教育的區(qū)(市)城市教育費(fèi)附加和地方教育附加”、“當(dāng)年教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例達(dá)不到30%的區(qū)(市)，差額部分應(yīng)當(dāng)上繳市本級(jí)財(cái)政，統(tǒng)籌用于全市職業(yè)教育”等。

1996年的《青島市職業(yè)學(xué)校管理?xiàng)l例》適應(yīng)范圍僅限于教育部門管理的中等職業(yè)學(xué)校。此次修訂，《條例》將技工教育納入適用范圍，將技工教育的校企合作、經(jīng)費(fèi)保障等一并予以規(guī)范。

市、區(qū)(市)人民政府可以采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多形式的職業(yè)培訓(xùn)。

記者 張同順