原標題：多項政策措施推動養老事業和養老產業協同發展 全方位護佑“幸福晚年”

日前，民政部等24部門聯合印發《關于進一步促進養老服務消費 提升老年人生活品質的若干措施》，共提出19條政策措施，推動養老事業和養老產業協同發展，在這次出臺的若干措施中，首次提出促進養老服務供需適配，并對社區機構養老服務供需適配提出了明確的要求。

《若干措施》提出，在機構養老服務供給方面，持續優化養老機構床位結構，大力支持護理型床位建設，完善經濟困難失能老年人集中照護服務支持政策，完善公建民營等運營機制，加大普惠養老服務。鼓勵社會力量興辦高品質養老機構，滿足不同層次養老服務需求。

民政部養老服務司副司長李永新表示，在社區養老服務供給方面，統籌利用社區公共服務資源，支持開展老年認知障礙社區照護服務，支持設立老年社區老年用品，康復輔助器具展示和配置服務站點，推廣養老顧問模式，暢通區域內養老服務供給供需對接渠道，讓老年人就近就便享受優惠優質的社區養老服務。

養老顧問：搭建養老服務供需對接的橋梁

《若干措施》提出，推廣“養老顧問”模式，為老年人提供政策咨詢、委托代辦、資源鏈接等服務，參與制定個性化照護服務計劃與方案。在浙江省杭州市西湖區，有一支養老顧問團隊，搭建起了老年人與多元化養老服務的橋梁。

81歲的李佩玉老人平時一個人居住，需要長期服藥和定期體檢。根據老人的身體情況和居家養老的意愿，社區的養老顧問為她申請了“養老一張床”服務，配備了遠程監護設備，還有專業照護人員定期上門進行生活照料、醫療護理。

杭州市西湖區的養老顧問團隊由各社區簽約醫生、助老員、法律顧問、心理專家、服務機構、志愿者等組成，為老年人提供日常關愛、養老政策咨詢等，幫助老人對接養老服務資源。

從居家養老到社區日間照料，養老顧問團隊面對面為老年人提供政策咨詢、資源鏈接、個性化養老方案定制等服務，暢通養老服務信息，打通養老供需對接，另外，街道還制作了養老服務地圖，將轄區內的養老服務機構和養老政策在圖上繪制，方便養老顧問為老人們講解。

打造數字化平臺 推出“養老外賣”服務

這次的《若干措施》還提出，為了提高養老服務供需精準對接，研發數字化平臺，提高服務覆蓋面，在山東濟南市歷下區，通過信息系統整合街道、社區、養老機構等養老服務資源，推出“養老外賣”服務，老人們可以通過電話或者網上一鍵下單，像點外賣一樣選擇養老服務。

這是家住濟南市歷下區的隋振霞老人在通過手機點單，不一會，社區的康復人員就上門為老人進行康復服務。

“養老外賣”模式是當地試點探索養老服務供需精準對接的一種模式，通過社區工作者全面摸排轄區困境老人的養老需求并建立需求臺賬，同時通過信息系統整合轄區內的養老機構、社區食堂、老年大學、老年大學、心理咨詢機構、志愿者等，建立街道“養老資源庫”，老人們通過電話或者網絡下單，由信息平臺就近適配養老服務資源，為老人們提供送醫入戶、送學上門、精神慰藉等服務，有效對接老人多層次服務需求。

除了對接養老服務資源，養老外賣平臺還匯集社區工作者、專業社工、社區志愿者、慈善組織等資源，成為社區老年志愿者老有所為的平臺，僅在濟南市甸柳新村街道，就有50多支志愿隊伍、3000多名志愿者，為居家老人們提供家電維修、家庭矛盾調解、上門理發等服務。

整合資源 精準對接養老服務需求

目前，養老服務由民政部門主管，醫療服務歸衛健部門提供，失能老人長期照護保險及服務又在醫保部門，即便是同屬民政部門的養老服務，機構和居家養老之間往往也難以共享資源，容易造成養老服務資源浪費，這就需要對資源進行綜合統籌，更加有針對性地滿足養老服務需求。

在我國養老體系中，養老機構擁有專業的護理資源，但往往難以為居家養老的老人提供服務，近年來一些養老機構走出院門，為居家老人提供養老服務，這是北京市石景山區八角街道定期舉辦的義診活動，養老機構的專業人員走出機構，來到社區為老人們進行血糖、血壓檢測、中西醫專業問診等醫療服務。

在浙江德清，聯動建立“醫康養”聯合體，將鎮衛生院等基層醫療機構的醫療床位、康養床位、家庭病床、家庭養老床位、日托床位等5張床位進行整合統籌使用，根據老人的健康情況和實際需求，可以在不同床位之間進行轉換選擇，90歲的獨居老人胡建紅就是因生病從家庭養老床位轉到了鎮上的醫康養中心。

在德清，過去鄉鎮衛生院存在閑置現象，而老人的照護需求得不到滿足，為了滿足高齡失能老人的醫療需求，盤活鄉鎮衛生院資源，當地以鄉鎮衛生院為主體引入第三方專業養老機構，實行醫療、康復、養老一體化管理，并將衛生院閑置資源改造成托養、康復訓練、老年活動等區域。