市北區(qū)棚改異地安置集中建設項目分布圖。

臺東五路4號門口非常破舊，電線雜亂。

筒子樓內居民用竹竿晾曬被子。

劉明霞和老伴在居住了55年的筒子樓內合影。

3月16日，青島市臺東五路4號片區(qū)啟動棚改房屋征收工作，當天共有16戶居民完成簽約。據(jù)青島市市北區(qū)開發(fā)與建設局負責人介紹，今年，市北區(qū)計劃啟動16個集中片、31處零星片改造，涉及居民1.4萬戶。另外，市北區(qū)所有棚戶區(qū)改造將在2017年全面完成。

劉明霞向記者展示自己家中的吊樓。

55戶共用一個衛(wèi)生間 棚戶區(qū)改造要“先危后舊”

3月16日上午，在青島市臺東五路4號片區(qū)棚改房屋征收現(xiàn)場，70歲的劉晚霞第三個簽訂了房屋征收協(xié)議。據(jù)她回憶，這座筒子樓是1933年由日本人建成的，后來作為塑料廠分配的職工宿舍使用。劉晚霞作為塑料廠的工人于1958年搬了進來，直到2003年離開，這一住就是55年。她在這里生下了兩個兒子，度過了大半輩子的時光。這棟小小的筒子樓里一共居住了55戶居民，平均每戶只有25平方米左右的建筑面積，所有居民共用樓中間的一個衛(wèi)生間。每當衛(wèi)生間管道堵死，糞水就會流得院子里到處都是，劉晚霞說，記得有一次衛(wèi)生間堵了，她的二兒子不聽話穿著新鞋子和衣服在院子里玩耍，糞水沾到身上，回家后被她狠狠教訓了一頓。

市北區(qū)臺東街道辦事處主任趙勇告訴大眾網(wǎng)記者，2016年，市北區(qū)共計劃啟動16個集中片、31處零星片改造。臺東五路片區(qū)屬于市北區(qū)今年啟動的棚戶區(qū)改造中的零星片，特別是臺東五路4號的樓內房屋老化嚴重，居住條件十分惡劣，因此被列入了2016年的棚戶區(qū)改造項目。

對于棚戶區(qū)改造的順序選擇標準，大眾網(wǎng)記者采訪了市北區(qū)開發(fā)與建設局相關負責人，她表示這也是市民非常關注的問題，每月他們都會接到上百個咨詢相關問題的熱線電話。她解釋說，棚戶區(qū)改造順序按照“先危后舊”的原則進行，即先改造危房，后改造舊房。今年確定的改造范圍都是經(jīng)過了市級、區(qū)級及街道相關負責人的反復研究最終確定的，她也請有改造意愿的市民不要著急，市北區(qū)政府將力爭在2017年底將剩余棚戶區(qū)全面改造完成。

劉明霞在房屋征收合同上按下手印。

筒子樓一戶至少補償75萬 補償以貨幣為主異地安置為輔

因為臺東五路4號筒子樓的生活條件非常惡劣，政府在2011年對這棟樓進行了一次修繕加固，延長了筒子樓的壽命，但樓內55戶居民的生存條件仍然惡劣，共用一個衛(wèi)生間的情況也沒有得到改善。為了改善生活條件，劉晚霞在2003年時跟隨兒子搬出了筒子樓，將房子租給了一家三口。得知這棟樓要拆遷了，劉晚霞既有不舍但也很高興，雖然見證了自己半輩子時光的樓要消失了，但這棟樓確實已經(jīng)老舊不堪，也算是“壽終正寢”了，更何況記憶也能夠留存在她一家人的心中。于是她和老伴、二兒子16日一早就來到了簽約現(xiàn)場，成為了臺東五路片區(qū)第三戶完成簽約的居民。

據(jù)悉，臺東五路4號筒子樓內住戶被征收房屋建筑面積以25平方米起步(不足25平方米的按照25平方米計算)，如果住戶選用貨幣補償?shù)姆绞骄涂梢灾辽倌玫?5萬元左右的補償金，補償金在房屋搬遷完成時一次性交付。貨幣補償也成為像劉晚霞這樣大多數(shù)市民選擇的補償方式，其特點就是及時快速，市民可以根據(jù)自身需要自由支配補償金。

市北區(qū)開發(fā)與建設局相關負責人介紹，今年棚戶區(qū)改造的補償方式堅持貨幣補償為主、異地安置為輔。異地安置是在區(qū)位好、周邊配套完善的閥門廠、專汽、萍鄉(xiāng)路52號、開平路22號等4個地塊，集中建設異地安置房源，共可建設安置房源4900余套。此外，去年市北區(qū)舉辦了棚戶區(qū)改造社會房源推介會，將全市房源集中推介，市民自由選擇，政府為市民爭取一定優(yōu)惠。去年的秋季推介會客流量近萬人次，帶動各樓盤售房150余套，成交金額約2.1億元。這是市北區(qū)政府對棚改安置方法的創(chuàng)新性嘗試，今年也將繼續(xù)舉辦。

臺東五路片區(qū)棚戶改造項目簽約現(xiàn)場。

棚改面臨資金和土地困難 今年改造需192億元

市北區(qū)開發(fā)與建設局相關負責人告訴大眾網(wǎng)記者，今年市北區(qū)的棚戶區(qū)改造困難重重，市北區(qū)共有棚戶區(qū)居民約4.9萬戶，建筑面積約170萬平方米，占市內三區(qū)總量的70%多。2012年棚改啟動以來，市北區(qū)三年共計改造1.8萬戶，而2016年一年就要完成1.4萬戶的改造目標。剩余棚戶區(qū)也將力爭在2017年全面完成，較國家確定的到2020年完成棚改目標提前了三年。

這其中，資金方面的難題尤為突出。此前，市北區(qū)克服老城區(qū)的困難，努力爭取市級支持及銀行融資，采取“向上爭一塊、市場融一塊、財政投一塊”的辦法，解決好改造資金問題。截至2015年底，累計投入資金92億元，其中國開行41億元、興業(yè)銀行15億元、財政36億元。2016年，經(jīng)初步估算，完成1.4萬戶棚戶區(qū)改造任務的資金需求約192億元，是2013年啟動棚改以來資金總量的近2倍，同比2015年增長284%。

在房屋征收中，市北區(qū)開發(fā)與建設局的工作人員也遇到了一些“釘子戶”，要出天價補償金，雙方遲遲無法達成協(xié)議，致使就地回遷的土地無法開工建房，大量市民無法回遷。對此，市北區(qū)政府及時調整工作思路，取消了就地安置，大力推行貨幣化補償為主、異地安置為輔的辦法，取得了良好的社會效果。

 (記者 王悅音)