一間套三格局房子被打通，擺上了十幾張上下床，近三十個(gè)人擠在一套房子里，共用一個(gè)衛(wèi)生間……近幾年，青島的租房市場(chǎng)上涌現(xiàn)出各種各樣的打著“大學(xué)生公寓”、“白領(lǐng)公寓”旗號(hào)的群租房。盡管名稱不同，但目標(biāo)客戶群都是剛畢業(yè)的大學(xué)生或外來(lái)打工者等低收入群體。

套三房里蝸居近三十人

星期三下午調(diào)休，22歲的飯店服務(wù)員小霞窩在租住的房子里玩手機(jī)。她租的房子，確切地說(shuō)是一張兩米長(zhǎng)、1.2米寬的上下鋪的下鋪。連接上鋪的階梯、一旁的椅子上堆滿了衣服和雜物，門口的垃圾桶倒在一側(cè)，過(guò)量的垃圾堆在一旁，時(shí)不時(shí)能聞到一股餿味，條件之簡(jiǎn)陋，甚至比不上大學(xué)宿舍。

與她一同擠在一屋的還有另外7個(gè)女孩，大家上下班的時(shí)間不一致，彼此缺乏交流，小霞至今還叫不上其中幾位的名字。

“我住的這間有門，每個(gè)月是450元，外邊客廳里的大通鋪要便宜一點(diǎn)，不到400元。”小霞指著客廳告訴記者。那里擺著和小霞房間同樣規(guī)格的六張上下鋪。

“市政府那的房子已經(jīng)沒有空位了，佳世客那還有。”當(dāng)記者以租房者的身份進(jìn)入位于興源大廈附近的一幢公寓樓時(shí)，推門看到的是用隔斷隔開的四五個(gè)不足10平方米的小單間，單間之間的通道不足一米，僅容一人通過(guò)，內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋，垃圾四處堆積，且并未發(fā)現(xiàn)滅火器等安全設(shè)施。據(jù)管理員透露，在這棟八層的公寓樓里，有三四層都是類似的群租房，“什么人都有，打工的、剛畢業(yè)的……”

群租房隱患重重

常年從事房屋租賃管理工作的青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人劉希平告訴記者，過(guò)去三年間，接到的關(guān)于群租房投訴的案件超過(guò)3000起，僅2015年通過(guò)公開渠道受理的群租投訴案件就達(dá)200多起。

記者了解到，群租點(diǎn)往往存在電氣線路鋪設(shè)不符合要求、房間的隔墻不符合耐火極限等問(wèn)題。一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)迅速蔓延，群租房?jī)?nèi)人員密集，不易逃生。此外，群租房人員復(fù)雜，往往也成為治安案件的溫床。

在長(zhǎng)山路27號(hào)居住的譚大媽透露，自己樓上常年住著幾個(gè)小伙子，經(jīng)常大半夜不睡覺，在室內(nèi)吵鬧，老伴和她心臟都不好，找街道和房管局等溝通了很多次，“剛開始見好，人一走又照舊。”

群租房管理仍未破題

群租房的產(chǎn)權(quán)和房主一般很難界定。在記者按照58同城、趕集網(wǎng)上的聯(lián)系方式聯(lián)絡(luò)到出租者時(shí)，對(duì)方一般有多處房源，有的自稱房東，有的則屬二房東或中介。據(jù)青島市房屋租賃中心的工作人員透露，目前查處的有問(wèn)題的群租房中，有的是房東直租，有的則是二房東轉(zhuǎn)手，而即便房子在二房東手中出了問(wèn)題，遇到相關(guān)部門介入，房東與二房東之間也往往達(dá)成某種默契，使執(zhí)法難上加難。

群租往往還具有隱蔽性，如果不是群租住戶擾民遭到附近的住戶舉報(bào)，公安部門僅僅通過(guò)暫住證的審查，也很難發(fā)現(xiàn)群租的情況。

此外，群租房整治存在有法可依卻無(wú)操作性、多頭管理卻導(dǎo)致無(wú)人負(fù)責(zé)的窘境。例如公安部門負(fù)責(zé)治安管理、消防管理和居住房屋租賃當(dāng)事人的居住登記，工商行政、衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等。“各個(gè)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)規(guī)劃、處罰依據(jù)都較為籠統(tǒng)，看起來(lái)誰(shuí)都可以管，但實(shí)際上還有哪個(gè)部門都管不了的問(wèn)題。”青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作人員說(shuō)。

雖然常年從事群租房整治工作，但真正給群租房下個(gè)定義，劉希平也頗為犯難。由于我市并未出臺(tái)關(guān)于房屋租賃的細(xì)則，《商品房屋租賃管理辦法》是目前在管理商品房租賃方面的唯一法律依據(jù)，其第八條規(guī)定：出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。最大的難題是，如何界定什么樣的群租合法，什么樣的群租違法。除了北京、上海、杭州等少數(shù)地方，目前青島市對(duì)人均最低租住建筑面積并沒有明確的規(guī)定。

在整治過(guò)程中執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的地方性法規(guī)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人的要求和處罰較為明確，但對(duì)出租房進(jìn)行轉(zhuǎn)租的“二房東”、中介等的違規(guī)租賃行為并沒有明確的處罰規(guī)定。

專家表示，整治群租，要疏堵結(jié)合綜合治理，僅靠查封、拆違難以根治頑疾。政府應(yīng)將解決低收入人群的住房問(wèn)題納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，繼續(xù)加大公租房、廉租房的建設(shè)力度，從根本上解決低收入群體租房問(wèn)題。

(孫冰潔)