原標題：如何讓養老服務精準惠及每一位老人

即墨區構建多層次養老服務體系，提供更精準精細的服務，切實解決城鄉養老問題

想炒菜，眼花了，把糖當成鹽放進鍋里；想燒水泡壺茶，胳膊上沒勁了，端不動水壺；洗好衣服想曬，胳膊抬不起來；想打掃一下衛生，已彎不下腰……人老了，生活自理能力也會不斷下降。無論在城區還是在鄉村，覆蓋面更廣、更加精細化的養老服務，是越來越多家庭的迫切需要。記者在青島市即墨區探訪時發現，這里“老有所養，老有所醫，老有所樂”已經不再是夢想，而是正在逐步實現的目標。

入住社區養老中心生活更方便

家住即墨區的陳昆熙喜好寫作，不時有文章在報刊上發表。91歲高齡的陳昆熙視力很好，喜歡寫作。他89歲的老伴就不一樣了：老太太視力下降，行動不便，做飯時沒之前那么麻利了。“不到一年，她被燙了五六回胳膊了，我都記得。”陳昆熙說。他們的兒女都很孝順，也經常來看望二老，但陳昆熙也認識到，他和老伴畢竟老了，需要改變一下生活方式了。今年8月3日，陳昆熙和老伴搬進了寧東路一家醫養服務中心的二人間。這里每天提供食宿，有人專門打掃衛生，特別清爽。服務中心每天還有醫生定時巡查，有人幫忙洗衣、理發，甚至提供助浴服務。

“這個地方，離孩子的家特別近，他們想來看我們可以隨時來。”陳昆熙說，因為離家近，兒子幾乎天天來看望他們，女兒有時一天要來三次。入住醫養服務中心，等于是搬家搬到了子女們的家門口，對自己，對孩子都方便。

記者了解到，陳昆熙老兩口入住的醫養服務中心，是即墨區紫金華府小區建設的配套機構，服務中心有146張床位。“我們這里，為入住的老人提供分級服務。”服務中心經理郭先生告訴記者，老人入住前，他們會進行狀態評估，確認老人的狀態是自理、半自理還是失能。服務中心提供的房間分為多人、三人、雙人、單間、套間等多種類型，服務分為自理、介助、介護、專護等等級，老人入住后，可以自主選擇。

鎮街綜合養老服務中心全覆蓋

據統計，即墨區60周歲及以上老年人27.8萬人，占全區人口總數的21%。27.8萬名老年人中，4.3萬人超過80歲。“近年來，即墨區出現了老年人口基數大、增速快的形勢。”即墨區民政局工作人員表示。

近年來，我國的社區養老服務得到了長足發展。一系列政策和法規出臺后，要求新建居住區應配套建設社區養老服務設施。

為切實保障老年人享受基本養老服務的權利，即墨區按照“城鄉一體全覆蓋、均等優質高標準”的發展目標，逐步構建完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

“我們協調了多部門，不斷健全即墨區的社區養老服務設施。”即墨區民政局工作人員告訴記者，目前，即墨區不斷落實新建住宅小區養老服務設施的規劃、建設、移交和使用的“四個同步”機制，新建小區按照每百戶20平方米、既有小區按照每百戶15平方米的標準，全面配備、補齊社區養老服務設施。

如今，即墨區已經實現鎮街綜合養老服務中心全覆蓋。2020—2023年，全區已建設完成17處鎮街綜合養老服務中心，為老年人提供醫療護理、生活照料、康復保健、長短期托養、助餐送餐和精神慰藉等服務。截至2023年底，全區還共建成養老服務站100處并全部投入運營，2024年將再建設79處服務站，10月底前全部投入運營。

農村養老中心功能在完善

記者近日探訪了即墨區的多處農村后發現，村里大部分年輕人都進入城市務工，相當一部分已在城區定居。大白天的農村，只有老年人。如何讓養老服務覆蓋到農村，即墨區也作出了探索。

9月25日上午，記者在即墨區龍泉街道的居家養老服務中心看到，這里有設有書畫區、茶藝區和棋牌室，東側還有食堂正在出售葷素搭配的菜品，20多位老人在排隊購買。中心工作人員告訴記者，食堂每天為20多名失能失智的老年人送餐上門，標準為一葷一素一主食。“服務中心每天要接待50多位來這里活動的老年人，一到飯點，還有100余位老年人前來就餐。”另外，服務中心每周安排一天時間，請中醫和西醫來坐診，給老年人查體，提供健康咨詢服務。

這處居家養老服務中心位于西河北村。西河北村的村民們告訴記者，全村310多人中，有近百人年齡超過60歲，全村超過1/3的人口在外務工或者就學。78歲的村民蘭孝亮有三個子女，一兒一女在本地企業工作，還有一個兒子在青島工作。“以前飯要自己做，想打個牌，還得現找人。”蘭孝亮告訴記者，自從4年前有了服務中心，他不用自己做飯了，從去年開始，每餐還可享受市、區兩級的補貼；這里每天還有很多老朋友，大家每天在一起打牌，還能扭秧歌、打鼓。

居家也能享養老“分級服務”

“老有所養，老有所樂，老有所醫”是養老事業的理想狀態。如何照顧那些因為疾病、意外導致失能或半失能的老年人，是全社會的一道必答題。

“養老服務，要惠及全體老年人。”即墨區民政局相關負責人告訴記者，讓失能、半失能老年人有尊嚴地安度晚年，是民政工作的目標，更是責任。

居住在醫養中心的老人，能選擇多人、三人、雙人、單間、套間等居住條件，享受到自理、介助、介護、專護等不同等級的服務。但因為受傳統觀念或經濟條件影響，有相當一部分半失能、失能老年人只能在家生活。為了給這些老年人提供養老服務，基于“長期護理險”政策，即墨區民政局等多部門聯動，推行多種“居家養老”舉措。

在龍泉街道的居家養老服務中心辦公區，懸掛著130多張小卡片：每張小卡片上登記著一名需要居家照護人員的姓名和住址，以及他們需要的服務級別。“我們中心的醫生和護士，每個月會上門為他們檢查一次身體。”中心工作人員告訴記者，根據評估過的服務級別，護理員會定期上門提供助浴、助餐、洗衣等服務。

構建多層次養老服務體系

記者從即墨區了解到，“老有所養，老有所醫，老有所樂”已經不再是夢想，而是正在實現的目標：對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構，即墨區給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持；即墨區改革完善醫養結合政策，在“長期護理險”制度的背景下，擴大好政策的覆蓋面。

“新形勢下，我們要讓養老服務惠及每一位老人，提供更精準精細的服務，滿足老年人多樣化的需求。”即墨區民政局相關負責人告訴記者，聚焦老年人所需，即墨區將進行新一輪養老服務體系建設，通過切實可行的改革舉措，推進養老服務更好惠及全體老年人，真正構建起多層次養老服務體系。

觀海新聞/青島晚報/掌上青島 首席記者 劉卓毅