原標題：“把脈”中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，青島開出發(fā)展“良方”

中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶。應對健康新挑戰(zhàn)，青島正在積極發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，推出更多實招、硬招、新招，為市民謀劃守護健康的“良方”。

12月7日下午，全市中醫(yī)藥大會召開，部署青島中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作。記者從會上獲悉，青島目前擁有中醫(yī)醫(yī)院50所，數(shù)量全省最多；探索4種服務模式被國家評估專家組認定為全國首創(chuàng)；引進青島國金中醫(yī)醫(yī)院等大型康養(yǎng)建設項目4個，推動上海醫(yī)藥北方總部落地，實現(xiàn)了知名藥企總部落戶青島“零”的突破。

以加快建設中醫(yī)藥強市為目標，青島將加快建設中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院和中醫(yī)特色重點醫(yī)院，推進山東中醫(yī)藥大學附屬青島醫(yī)院等重點項目建設，建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心；打造15分鐘基層中醫(yī)藥服務圈；打造3至5個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

把握“國家戰(zhàn)略”機遇，青島搶占中醫(yī)藥發(fā)展“制高點”

在數(shù)千年實踐中，中醫(yī)藥已成為全球范圍內(nèi)自成體系、獨樹一幟的中國特色生命醫(yī)學。歷史上，中華民族屢經(jīng)天災、戰(zhàn)亂和瘟疫，卻能一次次轉危為安，人口不斷增長，文明得以傳承，中醫(yī)藥功不可沒。特別在這場抗擊疫情的“大考”中，中醫(yī)藥再次展現(xiàn)了它的有效性和可及性，成為抗疫的一道可靠屏障。

黨的十八大以來，中醫(yī)藥發(fā)展被納入“國家戰(zhàn)略”，中醫(yī)藥工作被擺在更加重要的位置：從2016年國務院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，到2017年中醫(yī)藥法實施；從全國中醫(yī)藥大會召開，到《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的印發(fā)，再到黨的二十大報告提出“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設計加快完善，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迎來了天時、地利、人和的好時機。在全國各地紛紛搶抓大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的當下，山東也在積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。作為“勇當龍頭”的青島， 更是用“一磚一瓦”夯實了中醫(yī)藥事業(yè)大廈。青島將全市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議升格為市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領導小組，頂格推進中醫(yī)藥工作。市第十三次黨代會也提出，要“建設中醫(yī)藥強市”。

近年來，青島先后被確定為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、國家中醫(yī)藥醫(yī)保支付方式改革試點城市、國家中醫(yī)社會辦醫(yī)試點城市，貢獻了一系列全國“首創(chuàng)”并且可復制、可推廣的“地方經(jīng)驗”。青島探索實施的差異性中醫(yī)藥醫(yī)保支付、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信譽等級評定、外埠中醫(yī)專家存案、中醫(yī)體質(zhì)辨識與健康指導等4種服務模式被國家評估專家組認定為全國首創(chuàng)。青島在國內(nèi)率先出臺財政投入、聚才用才、醫(yī)保支付、科技創(chuàng)新和文化建設等系列政策文件，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。青島還有全國首個海洋藥物研發(fā)生產(chǎn)基地。青島在全國率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥適宜技術服務”試點，在全省率先推出“中醫(yī)藥特色服務電子地圖”。一系列“大動作”，昭示著青島正在搶占中醫(yī)藥發(fā)展的“制高點”。

青島中醫(yī)診療量達910萬人次/年，中醫(yī)醫(yī)院建設項目持續(xù)推進

能夠成為國家中醫(yī)藥領域的各種“試點”，能夠推出各種“首創(chuàng)”措施，青島有底氣。

青島是中醫(yī)藥大市，歷代名醫(yī)輩出，明代的王介、清代的黃學禮等名醫(yī)青史留名。青島的中藥資源豐富，中藥材資源植物合計577種，珍貴藥用植物330種，其中嶗山更有“天然藥庫”之稱。青島的中藥店鋪歷史悠久，上藥國風與中國最負盛名的中醫(yī)藥品牌“同仁堂”同宗同源，其“中華老字號”宏仁堂1935年在中山路開業(yè)，今天依然開門納客。

傳承是中醫(yī)藥發(fā)展的根基。近年來，青島立足根基，挖掘精華，保持特色，推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會上，各單位、各區(qū)市也曬出了青島中醫(yī)藥事業(yè)階段性成績單。

據(jù)了解，青島對中醫(yī)藥服務需求很大，去年，全市中醫(yī)診療量達910萬人次。青島目前擁有中醫(yī)醫(yī)院50所，數(shù)量全省最多。建成國醫(yī)館169個、中醫(yī)特色村衛(wèi)生室100個，擁有中醫(yī)醫(yī)師6200多人。去年以來，平度市中醫(yī)醫(yī)院等6家區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院相繼啟動新建、遷建和改擴建項目，項目建成后將新增建筑面積62.82萬平方米，有效促進縣域中醫(yī)藥服務能力提質(zhì)升級。

為搶占高點，青島正不斷集聚優(yōu)質(zhì)高端中醫(yī)藥資源。與中國中醫(yī)科學院共建青島技術合作中心，與西苑醫(yī)院開展全方位技術合作，與山東中醫(yī)藥大學共建青島中醫(yī)藥科學院。省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心和省級中醫(yī)?？疲▽２。┰\療中心落戶青島。青島建成國家級重點實驗室兩個、國家級重點?？坪兔嗅t(yī)工作室12個、省級重點專科等37個，牽頭組建“半島中醫(yī)聯(lián)盟”和肺病、心血管、康復3個齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍?。

在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，已引進青島國金中醫(yī)醫(yī)院等大型康養(yǎng)建設項目4個，總投資32.4億元。推動上海醫(yī)藥北方總部落地，實現(xiàn)知名藥企總部落戶青島“零”的突破。實施“中醫(yī)藥+產(chǎn)業(yè)”，推動研發(fā)出國內(nèi)首款海洋中藥大健康飲品；指導農(nóng)牧科技企業(yè)利用中藥替代抗生素用于農(nóng)業(yè)種植和畜牧養(yǎng)殖。積極推動中醫(yī)藥融入文旅康養(yǎng)，即墨區(qū)、嶗山區(qū)分別獲批省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)和試點區(qū)。在上合示范區(qū)國際客廳設立中醫(yī)藥展區(qū)，建成3個國際中醫(yī)門診，助推中醫(yī)藥服務貿(mào)易國際化。

多部門合力推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，青島共有510項中醫(yī)醫(yī)療服務項目

推動中醫(yī)藥事業(yè)做強做優(yōu)，絕非衛(wèi)健部門的單打獨斗，而是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚多方合力。

近年來，市財政局加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的財政投入力度，聚焦“政策引領、資金保障、績效賦能”三大板塊，集中發(fā)力，為中醫(yī)藥綜合改革各項政策落實提供有力保障。建立健全中醫(yī)藥領域可持續(xù)的投入保障機制，會同市衛(wèi)生健康委制定鼓勵中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展14條資金保障措施，細化支持中醫(yī)藥事業(yè)補貼標準。通過財政補助一塊、區(qū)市配套一塊、單位自籌一塊，發(fā)揮財政資金的保障、引導和撬動作用，集中力量辦大事。2022年，全市財政預算安排支持中醫(yī)藥發(fā)展資金1.39億元，較上年增長33%。其中市本級安排專項資金2534萬元，較上年增長近4倍，大力保障中醫(yī)藥事業(yè)傳承有序，促進中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市醫(yī)保局創(chuàng)新支付、定價、報銷機制，引導和鼓勵患者選擇中醫(yī)藥服務。將24個中醫(yī)優(yōu)勢病種納入按病種定額收付費范圍，收付費標準在6300元至20600元之間，并將二級公立醫(yī)院24個中醫(yī)優(yōu)勢病種收費標準由三級公立醫(yī)院的80%提高到了90%，有力支持了中醫(yī)技術的應用。今年，青島中醫(yī)日間病房支付方式改革試點醫(yī)院增至40余家，病種增至19種?；颊邿o需住院，發(fā)生的門診醫(yī)療費按規(guī)定比例予以報銷，同病種費用遠低于住院。目前，青島共有510項中醫(yī)醫(yī)療服務項目，數(shù)量全省最多。其中，有447項已納入醫(yī)保報銷范圍，占比達87.6%。

青島一些區(qū)市在中醫(yī)藥發(fā)展方面做出了有益嘗試。例如，城陽區(qū)已成立由區(qū)委書記擔任組長的中醫(yī)藥發(fā)展工作領導小組，在區(qū)衛(wèi)健局設立中醫(yī)藥科。開工建設市中醫(yī)醫(yī)院城陽院區(qū)、古鎮(zhèn)正骨醫(yī)院新院區(qū)，分別打造三級甲等綜合中醫(yī)醫(yī)院和三甲?？漆t(yī)院，進一步提升區(qū)域醫(yī)療服務水平。推動青島市中醫(yī)醫(yī)院托管紅島人民醫(yī)院，成立市中醫(yī)醫(yī)院北部院區(qū)，整合市中醫(yī)醫(yī)院城陽院區(qū)和北部院區(qū)資源，著力打造膠東五市半島中醫(yī)聯(lián)盟高地、半島城市群區(qū)域醫(yī)療中心和省內(nèi)知名的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中心。

隨著“價”“質(zhì)”“量”的多管齊下，青島中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力正在不斷釋放，市民可以花更少的錢享受更好的中醫(yī)藥服務，中醫(yī)藥服務獲得感正在持續(xù)提升。

集聚優(yōu)質(zhì)高端中醫(yī)藥資源，建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心

毫無疑問，在肯定成績的同時，也應該看到差距和短板。目前青島中醫(yī)藥發(fā)展還不能充分滿足人民群眾日益增長的需要。與北京、上海等先進城市相比，青島中醫(yī)藥工作還存在大而不強、山多峰少等問題。青島中醫(yī)藥龍頭單位競爭力有待提升，中醫(yī)醫(yī)療資源配置不夠優(yōu)化，中醫(yī)診療能力有待提高，臨床型中醫(yī)藥人才偏少。此外，在中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等方面仍需要下功夫。

這次全市中醫(yī)藥大會再次明確了青島市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作的“路線圖”和“任務書”。

中醫(yī)醫(yī)療機構是中醫(yī)藥內(nèi)涵建設的主要載體，服務質(zhì)量的好壞直接影響社會對中醫(yī)藥的認識。青島將著眼保障人民群眾全生命周期健康，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務水平。建強醫(yī)療機構，加快建設中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院和中醫(yī)特色重點醫(yī)院，推進山東中醫(yī)藥大學附屬青島醫(yī)院等重點項目建設，建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加快推進區(qū)（市）級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設，除市南、市北、李滄三區(qū)外，其他區(qū)市至少要辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院。

基層醫(yī)療機構是市民接受中醫(yī)藥診療最方便的場所，青島將加強基層中醫(yī)醫(yī)療機構建設，“十四五”期間將在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院建成60個精品國醫(yī)館，建設200個中醫(yī)特色村衛(wèi)生室，打造15分鐘基層中醫(yī)藥服務圈。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識技能培訓，讓群眾在家門口就能看上中醫(yī)。

人才是發(fā)展第一要素，新時期中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展更需要重點做好“引、育、用”文章。在人才引進方面，實施“岐黃”人才梯次培養(yǎng)計劃，定制化引進一批國醫(yī)大師、岐黃學者和中醫(yī)藥骨干人才。將中醫(yī)藥人才納入青島市高層次人才分類目錄，為符合條件的中醫(yī)藥人才發(fā)放“服務綠卡”。在人才培育方面，發(fā)揮康復大學、青島大學等高校院所作用，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。完善師承教育制度，鼓勵國醫(yī)大師、名老中醫(yī)藥專家收徒授業(yè)，加快培養(yǎng)青年名中醫(yī)。在人才使用方面，堅持把“會看病、看好病”作為主要評價標準，在高層次人才評選中探索中醫(yī)藥人才單列計劃、單獨評價。

針對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平不高的問題，青島將扶持一批現(xiàn)代化中藥龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，力爭建立20個以上中藥材規(guī)范化種植基地，打造3至5個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動形成產(chǎn)業(yè)集聚。走特色化之路，大力發(fā)展海洋中藥養(yǎng)殖、生產(chǎn)及深加工，開發(fā)生產(chǎn)海洋中藥功能食品、飲料等。依托青島海洋生物醫(yī)藥研究院、山東中醫(yī)藥大學青島海洋中藥研究中心等研發(fā)海洋中藥產(chǎn)品，形成一批海洋醫(yī)藥龍頭企業(yè)。走融合化發(fā)展之路，建設一批省市級中醫(yī)藥康養(yǎng)文化旅游基地。

在提升中醫(yī)藥科研水平方面，青島將加快山東中醫(yī)藥大學青島中醫(yī)藥科學院等項目建設，推動國風中醫(yī)經(jīng)典名方等企業(yè)研發(fā)平臺高質(zhì)量發(fā)展，打造一批中醫(yī)藥重點實驗室、工程技術中心、協(xié)同創(chuàng)新中心。組織開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關，盡快在重大疑難疾病、傳染病、慢性病防治等方面形成一批療效顯著的防治方案，在中醫(yī)藥新藥、診療儀器與設備等方面形成一批關鍵領域的技術成果。推進中醫(yī)藥產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，賦予科研單位和科研人員更大自主權。

補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、激活力。青島將為我國新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展探索更多青島經(jīng)驗，讓規(guī)劃轉化為切實守護老百姓健康的“真本領”。

青島中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“任務書”

建強醫(yī)療機構

加快建設中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院和中醫(yī)特色重點醫(yī)院，推進山東中醫(yī)藥大學附屬青島醫(yī)院等重點項目建設，建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加快推進區(qū)（市）級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設，除市南、市北、李滄三區(qū)外，其他區(qū)市至少要辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院

加強基層中醫(yī)醫(yī)療機構建設

“十四五”期間將在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院建成60個精品國醫(yī)館，建設200個中醫(yī)特色村衛(wèi)生室，打造15分鐘基層中醫(yī)藥服務圈

重點做好人才“引、育、用”

實施“岐黃”人才梯次培養(yǎng)計劃，定制化引進一批國醫(yī)大師、岐黃學者和中醫(yī)藥骨干人才。將中醫(yī)藥人才納入青島市高層次人才分類目錄，為符合條件的中醫(yī)藥人才發(fā)放“服務綠卡”

推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

將扶持一批現(xiàn)代化中藥龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，力爭建立20個以上中藥材規(guī)范化種植基地，打造3至5個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動形成產(chǎn)業(yè)集聚

提升中醫(yī)藥科研水平

將加快山東中醫(yī)藥大學青島中醫(yī)藥科學院等項目建設，推動國風中醫(yī)經(jīng)典名方等企業(yè)研發(fā)平臺高質(zhì)量發(fā)展，打造一批中醫(yī)藥重點實驗室、工程技術中心、協(xié)同創(chuàng)新中心

青島日報/觀海新聞記者   郭菁荔

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]