原標題：3年3次被查,還敢給人“動刀”

聲稱是醫療美容機構,卻不具備相關資質;3年之內3次被執法部門查處,卻仍敢“開門納客”;“打游擊”式違法,成為了“慣犯”。這家“打而不絕”的機構,就是位于山東路上的青島金島醫療美容診所有限公司。記者暗訪發現,即使在近日被衛生執法部門處罰和責令停止醫療美容業務后,該公司對想做醫療美容的顧客仍然來者不拒。這是家什么樣的公司?又為何敢如此大膽?對此,記者連續多日調查,揭開其幕后秘密。

問　題

3年內3次因無證行醫被查

前不久,青島市衛健委綜合監督執法局發布了5月、6月份查處的無證行醫的名單。在執法局監督檢查中,位于市南區山東路27號101戶的青島金島醫療美容診所有限公司,在5月22日被查到“未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動”,被罰款10000元。

而記者查詢近幾年無證行醫的資料發現,此次處罰不是金島醫療第一次被罰。在此次被查整整一年前的2018年5月21日,金島醫療同樣因“未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動”而被市衛健委執法局罰款8000元、沒收器械1件,并責令停止執業活動。更早期的一次處罰發生在2017年8月23日,原因同樣是因為“未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動”,不同的是2017年被處罰是被“投訴舉報”。

記者查詢工商資料發現,青島金島醫療美容診所有限公司的法定代表人名為徐健,徐健和張立彩兩人是自然人股東,成立日期為2016年10月26日。營業執照信息顯示,該公司經營范圍包括:醫療美容服務;批發零售:化妝品,日用百貨,美容器械,并注明了“依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動”。

因“未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動”,在3年之內3次被查處,這種現象并不多見。而且在2018年,該公司就因無資質并給一上海女子做“自體脂肪面部填充手術”出現問題而陷入糾紛,被媒體曝光過。

那么,在此次處罰之后,青島金島醫療美容診所有限公司是否還開展醫療整形美容呢?為一探究竟,記者一行進行了深入探訪。

探　訪

被查之后“當天就能手術”

近日,記者以顧客的身份來到位于山東路27號港澳大廈的青島金島醫療美容診所有限公司。外觀上看,門診部有金黃色的裝潢以及門頭。走進門診部,大廳整潔安靜,裝修相對富麗豪華。在整個大廳,記者沒有看到一份張貼出來的機構及個人的證件。

令記者奇怪的是,進入大廳時并沒有任何人在大廳,直到記者呼喚幾聲后,方有一位客服從大廳內的通道中出來。對于有顧客突然上門,這位客服有些詫異。客服人員說,這里很少有人直接上門,顧客基本都是朋友介紹朋友,預約而來。

當記者提出想做雙眼皮的訴求后,客服人員帶記者到大廳里側走廊的房間里。在這里,一位自稱是金島形象設計師的張立彩主任接待了記者。這位張主任稱,記者的眼睛有些肌無力,最完美的方案是做“5D雙眼皮”,該技術名稱是“韓式三點定位”。

記者問詢該技術成功率是多少時,這位張主任介紹,開展該技術的是徐院長,畢業于哈爾濱醫科大學,是科班出身,最擅長的就是眼部整形,成功率可達到99%,“退一萬步,不喜歡,覺得不好看,拆了就行,可以恢復原樣。”“出事了可以找醫生。”張主任還勸記者,整形要找正規醫療機構,還得看醫生,哪個醫生都可以做這個手術,但是得看擅長什么。據其介紹,徐院長原來的助手現在在青島另兩家醫療美容醫院都是主刀了。

張主任還表示,術前不用做檢查,只要不是月經期就可以做,麻醉也是由徐院長來做。當記者詢問需不需要簽訂合同時,張主任表示,簽不簽合同都無所謂。在記者離開前詢問何時可以手術時,客服人員表示,如果愿意,當天就能手術。在該公司的公眾號和宣傳冊上,也有宣傳的眾多眼部整形、脂肪移植、豐胸等醫療美容的項目。

官方回應

違法成本低導致“打而不絕”

對于青島金島醫療美容診所有限公司3年內3次被查處等問題,7月12日15點半,記者致電金島形象設計師張立彩。當記者詢問為何反復出現無證行醫的問題時,張立彩直接掛掉了電話。隨后,記者向該手機號上發送詢問短信,截至當晚發稿時,記者并未收到任何回應。

對于青島金島醫療美容診所有限公司反復違法、被查一事,青島市衛健委綜合監督執法局工作人員告訴記者,因未取得《醫療機構執業許可證》,該公司擅自做醫療美容肯定是違法,但是由于該公司還有經營其他業務的資質,包括生活美容的資質,因此衛生執法部門只能責令該公司停止從事醫療美容,而無法令其關門。而在經營其他業務時,該公司則會“打游擊”式做醫療整形美容。“我們在執法時,這家公司的人解釋說,他們在辦理《醫療機構執業許可證》,但是因周邊有餐飲單位,所以沒有辦下來。”市南區衛生計生綜合監督執法局工作人員告訴記者,這家公司也是執法部門監督的重點對象。

“打游擊”式的違法,讓違法行為“打而不絕”,給執法帶來了很大難度。而且,根據《醫療機構管理條例》,“未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的,由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其停止執業活動,沒收非法所得和藥品、器械,并可以根據情節處以1萬元以下的罰款”。執法人員也坦言,條例規定的處罰力度,對于一些違法行為顯然太輕。而對于執法人員來說,“法無授權不可為”,又不可能超過條例規定進行超額處罰。在低違法成本和利益熏心之下,有些機構甚至會故意擴大業務范圍,以避免當醫療美容方面出現違法行為被責令停業時整個機構關門。只要機構不關門,就可以繼續“打游擊”式違法整形。

執法人員表示,對于這樣的困境,國家在立法上應該增加對違法行為的處罰力度,讓違法者的違法成本提高,得不償失,不敢違法。

整形需提高警惕　遇糾紛我們幫您維權

記者了解到,今年上半年,執法局已經查處非法醫療美容整形的各類機構106家,案件30多起,處罰額度21.8萬元。為了打擊非法醫療美容,今年6月,青島市衛生監督部門啟動了“衛監亮劍”,“我們最近主動出擊,也查處了很多違法案件。”執法人員介紹。

“這些年來執法部門,還有媒體,做了大量的宣傳教育和警示,但是還有很多人不聽,確實是‘哀其不幸,怒其不爭’。”執法人員表示。鑒于暑假期間醫療美容行業進入到行業的“黃金時期”,各種非法的醫療美容機構也進入活躍期,因此有必要再次提醒愛美人士,醫療美容機構必須獲得衛生計生行政部門頒發的《醫療機構執業許可證》,實施手術的醫生必須具有《醫師執業證書》和《醫療美容主診醫師資格證書》,外國醫師還須取得《外國醫師來華短期行醫許可證》;普通生活美容機構要取得《公共場所衛生許可證》,從業人員要取得健康合格證。

最后提醒愛美人士,要認清無證醫療美容的危害,拒低價誘惑,認真甄別通過微信群轉發的美容項目介紹。在實施醫療美容項目后,還應注意索取病歷及交費憑證等材料(非法醫療美容機構一般會拒絕提供病歷、交費憑證等開展非法診療行為的證據)。

打擊非法美容整形,需要全社會的共同參與,市民在消費過程中,如果遇到非法醫療整形美容機構,請及時撥打市12345政務服務熱線進行投訴舉報,同時可撥打本報電話80889521提供線索。另外,如果市民在整形美容機構遇到糾紛也可撥打本報電話,我們幫您維權。

□文/圖　半島記者　裘石