原標(biāo)題：42變4，“打捆”審批讓項(xiàng)目提速企業(yè)減負(fù)

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 吳帥

“原本42個(gè)項(xiàng)目需要單獨(dú)辦理環(huán)評(píng)審批，現(xiàn)在‘打捆’成4個(gè)后，大大壓縮了時(shí)間成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力地支持了居民供熱項(xiàng)目的快速落地。”在拿到市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局出具的環(huán)評(píng)批復(fù)后，青島新奧清潔能源有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為這項(xiàng)審批改革由衷點(diǎn)贊。

為保障居民冬季取暖，新奧清潔能源有限公司承接了西海岸新區(qū)42個(gè)居民小區(qū)的天然氣供熱鍋爐建設(shè)項(xiàng)目，而這些小區(qū)分布在瑯琊鎮(zhèn)、張家樓街道等不同鎮(zhèn)街，建設(shè)內(nèi)容均為居民小區(qū)配套供熱設(shè)施。

按照原本的環(huán)評(píng)審批程序，42個(gè)小區(qū)供熱鍋爐建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別均為報(bào)告表，需要分別辦理環(huán)評(píng)審批，其程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)、成本較高。為確保這些供熱鍋爐項(xiàng)目順利建成運(yùn)行，讓居民溫暖過冬，去年底市生態(tài)環(huán)境局西海岸分局接到申請(qǐng)后，創(chuàng)新開展同行業(yè)項(xiàng)目“打捆審批”，按照所在區(qū)域?qū)?2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目打捆編制為4個(gè)報(bào)告表項(xiàng)目，并快速啟動(dòng)了“審批綠色通道”，開展并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“提交4個(gè)報(bào)告，開展4次評(píng)審，出具4個(gè)批復(fù)”。

從去年底到今年初，42個(gè)項(xiàng)目打捆成4個(gè)項(xiàng)目，分成兩個(gè)批次實(shí)施了環(huán)評(píng)審批，共為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約89萬元，節(jié)約環(huán)評(píng)報(bào)告編制費(fèi)約60%，大幅提高環(huán)評(píng)審批速度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，成為青島第一批供熱鍋爐“打捆”審批案例。

環(huán)評(píng)審批是項(xiàng)目落地的必備環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目而言，早一天取得批復(fù)，項(xiàng)目就能早一天開工建設(shè)、早一天投產(chǎn)見效。近年來，市生態(tài)環(huán)境局勇當(dāng)簡(jiǎn)政改革“探路者”，狠抓重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障，積極開展環(huán)評(píng)審批方式改革，減少環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)、加快審批速度，在全省創(chuàng)新推出環(huán)評(píng)“打捆”審批，僅去年就有60個(gè)項(xiàng)目打成5捆進(jìn)行環(huán)評(píng)審批，最大程度地為項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)省時(shí)間、為企業(yè)發(fā)展降本增效。

“打捆”審批只是青島做好行政審批“減法”的一種。青島生態(tài)環(huán)境部門不斷提升環(huán)評(píng)審批效能，更加突出“并聯(lián)辦”。首先打通了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)合辦理的壁壘，推動(dòng)涉及海洋工程、輻射、入河排污口和入海排污口的建設(shè)項(xiàng)目“多事項(xiàng)合并辦”，去年辦理各類形式的“合并辦”項(xiàng)目就有57個(gè)。同時(shí)還跨部門建立了放射診療許可和輻射安全許可聯(lián)審聯(lián)辦工作機(jī)制，李滄區(qū)建中醫(yī)院鄭女士就享受到了這種政策紅利，她在李滄區(qū)政務(wù)服務(wù)中心同步提交這兩項(xiàng)許可申請(qǐng)后，聯(lián)辦部門同期開展審批工作，僅等了2個(gè)工作日就拿到了行政審批部門核發(fā)的《放射診療許可證》和生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)的《輻射安全許可證》。原本兩個(gè)事項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)限共40個(gè)工作日，兩部門聯(lián)審聯(lián)辦后縮短至2個(gè)工作日，審批效率提升了95%，目前已服務(wù)了52家企事業(yè)單位。

近年來，青島生態(tài)環(huán)境部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，環(huán)評(píng)改革工作走在全國(guó)全省前列。試行“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)”+“告知承諾審批”和“零增地”技改項(xiàng)目環(huán)評(píng)“告知承諾審批”，新增城陽工業(yè)園、西海岸新區(qū)交通商務(wù)區(qū)等5個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)（區(qū)域評(píng)估）園區(qū)，試點(diǎn)區(qū)域增加至24個(gè)，去年以來共有176個(gè)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)實(shí)施了告知承諾審批，這些項(xiàng)目取得批復(fù)的時(shí)間由原來的至少20多天變成1個(gè)工作日。西海岸新區(qū)、高新區(qū)、即墨區(qū)結(jié)合實(shí)際開展“一區(qū)一策”“一園一策”試點(diǎn)，不斷拓展“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)”+“告知承諾審批”改革廣度和深度，環(huán)評(píng)告知承諾審批惠企政策走在全國(guó)前列。