原標題：青島建設國際航運中心亮出“路線圖”

港口作為基礎性、樞紐性設施，在全球產業鏈供應鏈中扮演著核心節點的關鍵角色。“打造世界級海洋港口群”是國家賦予山東的重大歷史使命，作為山東海洋強省建設的龍頭，青島的戰略地位不言而喻。今年，青島將國際航運中心建設提升至城市發展戰略，將其作為更好服務海洋強國、海洋強省建設的重要抓手。

近日，《青島國際航運中心建設三年行動方案（2024-2026年）（以下簡稱《方案》）由市政府辦公廳印發實施。10月21日，市政府新聞辦召開新聞發布會，對《方案》進行解讀。

《方案》提出，到2026年，青島國際航運中心初見成效，港口貨物吞吐量突破7.7億噸、集裝箱吞吐量突破3600萬標準箱，航線總數達到240條，海鐵聯運箱量突破255萬標準箱，歐亞班列開行規模突破1100列，物流業增加值超過1900億元。到2028年，青島國際航運中心核心功能和框架初步形成，2035年建成世界一流國際航運中心。

擊鼓催征，奮楫揚帆。此次《方案》的印發標志著青島國際航運中心建設亮出了“路線圖”和“任務書”，將進一步釋放港口的樞紐平臺作用、輻射帶動功能，不斷提升青島現代航運業發展水平和國際影響力，加快建設世界一流海洋港口。

《方案》確定了青島國際航運中心建設總體思路和指標體系，明確了未來發展目標和重點任務——

●到2026年，青島國際航運中心初見成效，港口貨物吞吐量突破7.7億噸、集裝箱吞吐量突破3600萬標準箱，航線總數達到240條，海鐵聯運箱量突破255萬標準箱，歐亞班列開行規模突破1100列，物流業增加值超過1900億元

●到2028年，青島國際航運中心核心功能和框架初步形成

●到2035年，建成世界一流國際航運中心

五大戰略目標

基礎設施領先化、航運網絡全球化

航運貿易多元化、金融服務鏈條化

港產城聯動一體化、口岸通關便捷化

海事服務國際化、人才培養專業化

數字港口智能化、人工智能產業集群化

13項重點任務

強化航運中心規劃引領

加強港口基礎設施建設

推進港口綠色低碳發展

完善港口集疏運體系

大力發展現代航運物流

加快拓展航運貿易市場

強化航運金融服務保障

促進港產城聯動發展

提升口岸服務功能

提升海事法律服務能力

強化海事人才引進培養

加強國際交流與合作

培育港口人工智能產業生態

明確13項重點任務

國際航運中心是指擁有良好港口物流條件、完善航運服務體系，航運及相關產業發達，在全球航運市場中發揮重要作用的全球港口城市。世界公認的主要國際航運中心城市有倫敦、紐約、鹿特丹、新加坡、香港、上海等。

青島因港而興，加快建設國際航運中心具有良好條件和發展基礎。青島港擁有廣闊的經濟腹地、良好的基礎設施、較為完備的航線網絡和領先全球的集裝箱碼頭自動化技術，為全國綜合運輸體系的重要樞紐。與此同時，青島港通達全球700多個港口，是我國北方最大的外貿原油接卸港、集裝箱干線港和北方三大外貿鐵礦石接卸港之一，海鐵聯運量連續九年保持全國第一，2023年貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第四位、第五位。2024新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告顯示，青島位列全球航運中心城市綜合實力第15位。

當然，放眼全球，與倫敦、新加坡、上海等全球領先的國際航運中心城市相比，青島在現代航運服務業、綜合環境等方面還扮演著追趕者的角色。

揚長補短，加速追趕。今年6月，青島國際航運中心建設工作專班成立，專班下設1個辦公室、9個工作部，相關成員單位抽調力量集中辦公，各部室按照職責分工扎實推進重點工作，著力解決港航發展不平衡不充分問題，推動港口和航運業高質量發展。工作專班聚焦目標任務，細化工作措施，明確責任分工，建立了“四張清單”：一是重點項目建設清單，梳理各領域重點建設項目，強化全周期管理，推進項目早落地、早建成、早達效；二是招商洽談對接清單，梳理港航產業鏈頭部企業、優質資源，拉出清單、主動對接，加大項目招引力度；三是對上爭取政策清單，列出需要上級支持的重要事項，積極爭取政策、資金、試點等支持；四是協調解決問題清單，匯總工作中出現的一些重點難點問題，及時協調推動解決。

在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，工作專班學習借鑒國內外航運中心建設先進經驗，起草完成了《方案》，確定了青島國際航運中心建設總體思路和指標體系，明確了未來發展目標和重點任務。

市交通運輸局黨組書記、局長路玉軍介紹，圍繞加快建設世界一流的海洋港口，不斷提升青島現代航運業發展水平和國際影響力，《方案》明確了13項重點任務，并進一步細化為53項分解事項，清單化、責任化全面推進落實。這13項重點任務包括：強化航運中心規劃引領、加強港口基礎設施建設、推進港口綠色低碳發展、完善港口集疏運體系、大力發展現代航運物流、加快拓展航運貿易市場、強化航運金融服務保障、促進港產城聯動發展、提升口岸服務功能、提升海事法律服務能力、強化海事人才引進培養、加強國際交流與合作、培育港口人工智能產業生態。

瞄準五大戰略目標

對標世界一流國際航運城市，《方案》結合青島實際，提出了五大戰略目標：

基礎設施領先化、航運網絡全球化。加大港口基礎設施建設，新增碼頭通過能力2600萬噸，港口專業集裝箱設備自動化率超過55%，專業干散貨設備自動化率超過90%，港口清潔能源使用率超過65%；完善綜合集疏運體系，董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴能改造工程開工建設，沈海高速、董梁高速主體建成通車。優化拓展海上航線網絡，新增集裝箱航線15條，新增國際中轉通道30條，國際中轉集拼箱量年均增長10%；完善內陸港布局，內陸港總數達到56個，依托上合示范區建設青島港延伸港區和國際陸港，構建通達全球的雙循環陸海物流網絡。

航運貿易多元化、金融服務鏈條化。推進油品混兌、船舶燃供等新業務，爭取獲批國際航行船舶保稅燃料加注資質，船舶交易服務業務規模突破240艘次，交易額超過10億元，累計培育100家跨境電商海外倉。大力發展航運保險，圍繞貨物、物流、貿易等港口要素，提高港航供應鏈金融服務水平，力爭2026年航運保險保費收入超過3.1億元，港口供應鏈金融業務發生額達到140億元，青島國際能源交易業務發生額達到2500億元。

港產城聯動一體化、口岸通關便捷化。郵輪母港啟動區8個項目建成投用，郵輪在青運營航次25個，到訪上海、福岡、濟州等8個中日韓三國城市，董家口港區大宗商品儲運基地項目開工建設。創新口岸通關物流新模式，深化智慧口岸試點建設，健全服務機制實現船舶“在港零待時”，青島海運口岸集裝箱貨物跨境貿易口岸時效、口岸信息化水平、口岸監管環境在全國名列前茅。

海事服務國際化、人才培養專業化。提升國際海事法律服務功能，建立海事海商案件訴訟與仲裁銜接工作機制，培育100人的律師服務隊伍，打造10家海事海商專業律師事務所，促進青島海事仲裁業高質量發展。加大海事人才引進力度，累計引進2400名海事青年人才，成立國際航運中心研究機構，建立港航專家庫，推動山東自貿試驗區青島片區國際海員服務中心建設，提升海員服務保障能力。

數字港口智能化、人工智能產業集群化。打通港航物流大數據資源，建設“共建共享共治”數據平臺，實現平臺注冊用戶57萬人，惠及港航企業2.1萬家。促進港航數字產業發展，深化“人工智能+智慧港口”示范應用，開放40余個人工智能應用場景，培養不少于500名人工智能應用人才，形成一批可落地、可復制、可推廣的行業解決方案。

要實現上述目標，需要進一步發揮好青島港口的資源稟賦，這是青島建設國際航運中心的關鍵支撐。山東港口青島港集團有限公司黨委委員、副總經理邢東亮介紹，從現在起未來一年，青島港將有5個總投資近600億元的重大工程項目陸續開工建設，其中僅董家口港區就投入400多億元建設北三突堤7-8號泊位、瑯琊臺灣灣底通用碼頭、瑯琊臺灣東部集裝箱碼頭等重點工程，預計建成后將新增年通過能力2612萬噸、1100萬標準箱，為“再造一個青島港”提供強力支撐。為加快建設東北亞領先的集裝箱樞紐港，明年3月將啟動總投資約170億元的前灣港區北岸集裝箱碼頭升級改造工程，對已建成的集裝箱、件雜貨、多用途泊位進行升級改造，預計將新增集裝箱年通過能力600萬標準箱，屆時將更好地滿足日益增長的集裝箱貨運需求。

用足用好高能級開放平臺

一座國際航運中心，離不開發達的航運金融、航運保險、航運經紀、海事仲裁、信息咨詢等現代航運服務業?！妒澜珙I先海事之都》（2024年）報告顯示，青島在全球海運城市中排名第28位。報告對青島的評價是：港口與物流和海事技術領域表現較為出色，而海事金融與法律領域表現不足。

業內人士建議，加快建設國際航運中心，青島應以壯大現代航運服務業為破題關鍵，引入相關企業、機構和人才，提升港航服務產業的要素集聚度、產業“含金量”和“附加值”，努力在提升航運資源全球配置能力方面實現新突破。

《青島港總體規劃（2035年）》立足于我市建設國際航運中心的發展定位，切實完善航運服務集聚區港口功能配套；明確依托國際郵輪港區加速聚集金融保險、船舶管理、海事仲裁等航運服務企業和機構；依托山東自貿試驗區青島片區重點發展國際貿易、航運物流等產業，強化發展國際中轉、跨境電商、汽車整車進口等貿易新業態新模式；依托董家口經濟區積極發展原油、鐵礦石、液化天然氣等大宗商品貿易；加快青島港從物流港向樞紐港、貿易港、金融港、數智港轉型，進一步提升青島國際航運中心競爭力。

青島自貿片區是青島對外開放和創新發展的重要平臺。目前，青島自貿片區累計集聚4000余家航運物流企業，初步形成以“大宗商品倉儲、綜合保稅物流、跨境電商物流、冷鏈垂直領域、集裝箱場站、現代航運產業”為集群的航運物流產業生態體系。其中，前灣港區是青島港的核心港區，全部位于青島自貿片區范圍內，集裝箱吞吐量占青島港的95%。青島自貿片區管委副主任王磊介紹，緊緊圍繞“建設東北亞國際航運樞紐”目標定位，青島自貿片區以服務港口發展為核心，加速構建現代航運服務體系，促進航運要素資源集聚，全面提升航運綜合實力水平。下一步，將充分發揮區位和制度創新優勢，放大開放門戶作用，重點做好優化港產城空間布局、完善現代航運綜合服務體系、建設綜合海事服務基地、打造港航物流數字化轉型升級樣板等四個方面工作，加快建設輻射東北亞及沿黃流域的國際航運樞紐，為青島國際航運中心建設貢獻自貿力量。

目前，上合示范區正充分發揮青島“海陸空鐵”四港聯動資源稟賦，積極建設上合國際樞紐港，加快布局建設中歐班列青島集結中心、國際道路集結中心，有效打通了一條陸海貿易新通道，成為青島國際航運中心與共建“一帶一路”國家及上合組織國家互聯互通、國際合作的嶄新名片。“下一步，我們將充分發揮上合示范區四港聯動優勢，加快商貿服務型、空港型等國家物流樞紐建設，拓展中歐班列、國際道路運輸、航空物流、多式聯運等新型運輸線路，著力構建通達的國際物流網絡體系，為青島建設國際性綜合交通樞紐和國際航運中心注入新動能、塑造新優勢。”上合示范區管委副主任、膠州市副市長郭曉鐘表示。

以港興市，向海圖強。隨著國際航運中心建設縱深推進，這座開放之城將向全球展現出更加澎湃的發展活力。

青島日報/觀海新聞記者  周建亮

[來源：青島日報 編輯：李源菁]