原標(biāo)題：聚焦上海合作組織國(guó)家綠色發(fā)展論壇

青島打造綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)樣本

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系初步建立，可復(fù)制、可推廣的綠色城市建設(shè)發(fā)展模式基本形成

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 王冰潔

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會(huì)碳排放總量的比例均將進(jìn)一步提高。作為全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，近年來(lái)青島一直以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為總抓手，積極探索綠色城市建設(shè)發(fā)展新路徑，努力為城鄉(xiāng)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供“青島樣本”。

前不久由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等15個(gè)部門印發(fā)的《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案》中提到，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系初步建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式加快從粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，可復(fù)制、可推廣的綠色城市建設(shè)發(fā)展模式基本形成；2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著；2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，人民生活更加幸福。

更多人共享綠色低碳“紅利”

綠色低碳是推動(dòng)城市補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)城市更新建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。以滿足人民對(duì)美好生活的向往為核心，建設(shè)生態(tài)宜居、低碳綠色城市是城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。因而在綠色城市建設(shè)過(guò)程中，青島注重與城市更新建設(shè)、人民生活體驗(yàn)相結(jié)合。

如今的熱源廠周邊，拉煤車早已不見蹤影，大煙囪幾乎不再冒“濃濃的白煙”，昔日的儲(chǔ)煤倉(cāng)庫(kù)更新為羽毛球館，燒“煤”鍋爐升級(jí)為如今的燃“氣”鍋爐……這是近年來(lái)青島推行市區(qū)供熱燃煤鍋爐“煤改氣”之后的變化。目前，青島東岸城區(qū)“煤改氣”工作已全面完成。

“煤改氣”后更為直觀的變化就是“空氣質(zhì)量變好了”。據(jù)測(cè)算，僅東岸城區(qū)每年就可節(jié)約煤炭約125萬(wàn)噸，二氧化碳減排約115萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)顆粒物和二氧化硫零排放，氮氧化物等污染物排放量也將大幅度降低。不單是供熱能源結(jié)構(gòu)得以革新，更節(jié)省出大量可用空間。經(jīng)過(guò)“煤改氣”后，僅一個(gè)供熱站內(nèi)便釋放出了近七成空間，空置廠區(qū)再利用工作隨之展開，這對(duì)空間資源日益緊俏的城區(qū)來(lái)說(shuō)意義重大。

既有居住建筑節(jié)能改造也與老百姓生活息息相關(guān)——結(jié)合老舊小區(qū)改造，通過(guò)統(tǒng)一加裝外保溫層等措施，提高建筑保溫性能，降低建筑能耗需求，可有效改善居住環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量。截至今年年初，青島累計(jì)完成改造約4800萬(wàn)平方米，改造面積位居全國(guó)前列，約60萬(wàn)戶居民告別了“冷房子”。今年青島還會(huì)繼續(xù)完成450萬(wàn)平方米以上的既有居住建筑節(jié)能改造。

此外，青島還持續(xù)把綠色低碳理念融入城市更新建設(shè)發(fā)展的肌理中——更多市政項(xiàng)目和地鐵車站采用“搭積木”式的裝配建造方式；包括歷史城區(qū)保護(hù)更新在內(nèi)的眾多城市更新項(xiàng)目，融入海綿城市、智慧城市等理念；煥然一新的浮山和太平山正式開放，成為青島主城區(qū)的“城市綠肺”……

提升建筑全鏈條綠色低碳水平

建筑領(lǐng)域的碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重要來(lái)源之一。一棟建筑的全生命周期包含建筑材料生產(chǎn)、建筑建設(shè)施工、建成后的運(yùn)行維護(hù)三個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，以上三個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放比重分別為28%、1.0%和21.6%。我國(guó)建筑全過(guò)程能耗占全國(guó)能源消費(fèi)總量的45%，碳排放量占全國(guó)排放總量的50.6%。

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，建筑業(yè)要做到控增量、減存量，從建筑能源需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)發(fā)力，既要保供給，又要減排放。“綠色建筑是綠色城市發(fā)展的一個(gè)直接載體，兩者相輔相成。要實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，就要在新建和既有建筑全壽命周期貫徹節(jié)能低碳綠色理念。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員說(shuō)。因此，在持續(xù)不斷地推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的同時(shí)，青島還在源頭上控制——推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，將綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地出讓的必要條件，鼓勵(lì)建設(shè)高品質(zhì)節(jié)能建筑。

記者采訪獲悉，截至去年10月，全市累計(jì)建成綠色建筑1.27億平方米，綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)建筑190個(gè)，總面積達(dá)2264萬(wàn)平方米。青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓、青島海天中心T2塔樓成為國(guó)家2023年度首批三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。

接下來(lái)的工作中，青島仍把“提升建筑全鏈條綠色低碳水平”作為重要發(fā)力點(diǎn)。提出，將星級(jí)綠色建筑與“好房子”建設(shè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)新建5000平方米以上公共建筑和商品住房項(xiàng)目全面執(zhí)行星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，累計(jì)建成綠色建筑面積1.5億平方米以上，80%以上縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣能、潮汐能、風(fēng)能等可再生能源建筑應(yīng)用，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%。

面向未來(lái)，青島市將繼續(xù)走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，落實(shí)新戰(zhàn)略，打造新引擎，在全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展大局中體現(xiàn)更多擔(dān)當(dāng)，作出更大貢獻(xiàn)。