原標題：大力推動集成式服務改革 市北：讓營商環境更有“人情味”

營商環境是產業勃興的土壤。今年以來，市北區將營商環境與作風能力、發展質量一同列入“三個大提升”，通過啟動“深化作風能力優化營商環境”專項行動、持續優化政策供給、推動集成式服務等措施，讓扎根市北的企業、人才切身感受這片有溫度、有情義的創業沃土。

有溫度：在企業最難的時候伸手“拉一把”

市北區現有20余萬戶的經營主體，其中小微企業、個體工商戶達13.8萬戶，占總量的69%。近日，市北區市場監管局工作人員劉陽和同事們忙著整理在前期走訪調研中收集到的經營主體反饋，“最集中的問題便是融資難、融資貴。”劉陽說。

青島晟慈華邦商貿有限公司負責人修蓮玉對區市場監管局相關人士直言，企業想擴大規模，轉型做大宗貿易，但資金缺口比較大，很受制約。市北區新推出的“政銀攜手益小微”方案讓她眼前一亮。

這是市北區市場監管局專門對準小微企業痛點，聯合青島農商銀行市北支行、市北第二支行推出的“定制化”服務包，包括7項“益小微”系列信貸產品，非常適合晟慈華邦這樣有意擴大規模的企業。

“我們用房產做足值抵押，申請了1000萬元貸款。‘益小微’信貸流程簡便、審批很快，兩周左右我們便收到了所需資金。”修蓮玉說。

為了降低企業融資難度，市北區還建立了適當的融資審批機制，為受困小微企業提供“一戶一策”的針對性金融服務。今年截至目前，已向近60家企業進行授信，授信金額約7000萬元。

市北區市場監管局相關負責人介紹，在政銀合作框架內，市場監管局與合作銀行對小微企業融資信息實行共享，通過優勢互補、整合資源、搭建平臺，讓金融活水精準“滴灌”小微企業。“我們今年計劃走訪個體工商戶1000戶、小微企業400戶、重點企業100戶，提供授信額不低于5.4億。”該負責人表示。

有情義：貼身問需、躬身服務，把“發言權”交給企業

城區發展，看似拼資源、拼土地，說到底還是比環境、比服務。市北區將“人情味”作為最大優勢，滲透在與企業打交道的每一個環節。

去年，扎根于市北區的青島科大有志信息技術有限公司登上山東省“瞪羚”企業榜單。該公司自主研發的“醫療業務鏈接集成引擎 HAIE”攻克了醫療中間件領域“卡脖子”難題，填補了國內空白。然而，雖然比起小微企業有規模優勢，“瞪羚”往往也會因風險緩釋不足、資金鏈緊張等原因導致“跳”不起來。

“我們在疫情期間承擔了部分醫院的供貨訂單，但面臨進貨資金短缺問題。正好遇到市北區金融局上門了解融資需求，向我們推薦了青島農商銀行的‘人才貸’。沒想到僅用了4天，我們就辦好了授信800萬元，這下可解了燃眉之急！”青島科大有志信息技術有限公司相關負責人感觸地說。

據了解，“人才貸”是青島市為高層次人才量身打造的專屬金融服務，專門用于協助企業開展科技成果轉化和創新創業活動，具有無抵押、無擔保、利率低、撥付快、流程簡化等優勢。去年，市北區金融局聯合青島農商銀行為符合條件的7家企業累計發放“人才貸”3759萬元，同比增長約88%。

如何把好的政策送到每一家有需求的企業手中，這是市北區服務部門都在考慮的問題。

今年年初，市北區金融局的工作人員已經列好了全年的走訪計劃，領到分解任務的責任人員也在自己的“任務清單”上標明了目標和節點。“一方面要實地走訪，當面了解企業需求，另一方面配合電話聯系，建立長效聯系機制，企業可隨時咨詢。今年我們將對二十余家獲評市級以上人才稱號的人才所在企業進行融資需求摸排，幫助對接具有‘人才貸’放款資質的銀行，‘一對一’進行業務指導，幫助他們匹配到合適的信貸產品。”該局工作人員介紹，對本年度申貸成功的企業，他們還將持續開展跟蹤服務，進一步掌握企業經營情況，為下一步續貸做好儲備。

“沒想到”三個字是許多企業在與市北區服務部門打交道時常會發出的感慨。

不久前，青島聚創中瀛私募基金管理有限公司項目負責人在市北區行政審批服務大廳快要下班時才匆匆趕來辦理業務，出乎意料的是，“北尚捷辦”企業服務工作室的工作人員主動加班加點，幫企業在最短時間內辦理完業務。“我們看到了市北區行政審批服務局有條不紊、規范高效的工作狀態，工作效率遠超我們的預期！”該負責人感激地說。

服務高效，辦事暖心，這一點同樣讓青島未來城萬科廣場的商業營運合伙人徐玉潔深有體會。

“正常情況下每家商戶辦理營業執照時，需要提供商場的全套房產材料，手續非常繁瑣。市北區行政審批服務局為我們開通了‘極簡審批’綠色通道，把我們的房產材料提前做了備案，我們再去給入駐商戶辦理營業執照時，只需要拿著我們開具的商鋪租賃證明就可以了，大大縮短了辦理時間，非常便捷。”徐玉潔說。

這樣的溫情服務在市北區處處可見。市北區優化營商環境工作專班工作人員介紹，該區已經建立以區企業服務中心為核心、N個行業部門為重點、22個街道為基礎的“1+N+22”企業服務網格體系，實行部門服務“專員制”和屬地服務“管家制”，確保企業“只要有問題就有人管”。

暖心的舉措層出不窮——區級領導包聯企業，開展“連心惠企”走訪活動，幫助企業“破瓶頸”；企業有訴求，市北區有“訴求全程管理督辦”制度，從頭跟到徹底解決；集成打造服務品牌，創建“營小北”營商服務品牌、“在市北北舒心”政務服務品牌、“溫暖人社”人社服務品牌、“樓宇全域管家”樓宇服務品牌、“法助企航”惠企法律服務品牌等市北特色IP，用心、用情、用力為企業、人才“360度解憂”。

有新政：“新22條”吸引億元項目投下“信任票”

項目能否招得來、留得住、發展好，取決于當地是否機會多、效率高、服務好。今年以來，青島時尚紡織產業投資基金合伙企業（有限合伙）、國壽（青島）健康管理有限公司、國兵供應鏈（山東）有限公司等一批億元項目先后落地市北，用牽手合作的誠意為市北區的營商環境投下“信任票”。

3月底，市北區用一場“深化作風能力優化營商環境”專項行動動員大會拉開了第二季度接續奮斗的序幕，力推各部門把持續改善營商環境放到經濟社會發展大局中謀劃部署，從而激發20余萬戶經營主體的高質量發展活力。

站在高起點謀篇布局，市北區快馬加鞭出臺了《“深化作風能力優化營商環境”專項行動方案》，推出了《加強集成改革創新 優化提升營商環境22條措施》（以下簡稱“新22條”），市北區優化營商環境行動大步邁入4.0時代。

在“新22條”里，市北區緊扣加強政策集成、發力服務升級、強化要素供給、擴大市場開放、聚焦法治護航、提升功能品質六大“脈搏”，用直面“梗阻”的勇氣、革故鼎新的決心，扛牢主城核心區的責任與擔當。

“新22條”有很多新的特點。它強調了惠企政策的供給與宣傳，更重視兌現落地。例如，在稅收優惠方面，確保資金第一時間退付經營主體；在服務環境和優化流程方面，持續優化“e幫辦”平臺，實現事項指南一碼查、業務咨詢一碼通、群眾評價一碼成；在深化應用場景方面，實施“無證明城市”擴面增效工程，建成電子證照證明、5個“青島碼”應用場景；在法治環境方面，將建設“一站式”訴訟服務中心，保障涉訴企業100%網上立案、查詢、申請執行等訴訟事項等。

“我們將暢通涉企復議渠道，建立完善企業專項法律服務援助機制，組建法律志愿服務團隊，設立調解經濟合同糾紛法律服務專線，免費提供法律咨詢等服務，加快步伐建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境。”市北區司法部門相關負責人介紹。

營商環境優化提升是一項系統工程，既要各負其責，又要協作聯動。為此，市北區成立“深化作風能力優化營商環境”專項行動指揮部，下設辦公室和4個工作推進專班，負責督促檢查營商環境重點任務落實情況，廣泛查找深層次問題，及時處置處理，督促抓好整治整改等。對開展專項行動敷衍應付、走形變樣，以及營商環境問題頻發、整改提升不力的，將按規定嚴肅問責和堅決處理，在全區上下形成“人人都是營商環境、個個都是開放形象”的強大合力。

記者 黃嵐