原標題：一口假鍋,為何被罰沒600余萬元？（附處罰決定書）

上海市閔行區市場監督管理局行政處罰決定書

滬市監閔處〔2022〕122020002671 號

2020年12月10日， 我局辦案人員根據舉報，對當事人位于上海市閔行區三魯公路 3585 號某號樓的經營場所現場檢查，發現當事人涉嫌存在銷售偽造產地的鐵鍋等產品的行為，遂于當日對該案進行線索登記，經局領導批準，于2020 年12月11日，對當事人立案調查。

2020年12月10日，辦案人員經批準對當事人位于上海市閔行區三魯公路 3585 號某號樓待售商品實施查封的強制措施，并于2021年1月7日， 延長該強制措施 30日。因強制措施期限到期，于2021年2月5日，解除了該行政強制措施。

2020年12月16日，我局委托上海海關工業品與原材料檢測技術中心對當事人涉案的產品進行了抽樣檢測。2020年12月31日，上海海關工業品與原材料檢測技術中心出具檢測/鑒定報告，顯示上述涉案產品相關檢測項目均符合 GB4806.9-2016 《食品安全國家標注食品接觸用金屬材料及制品》（與食品直接接觸的不銹鋼制品感官要求和理化指標）。

辦案人員對當事人有關人員進行了詢問調查，制作了詢問筆錄，并提取了當事人的進貨記錄、 銷售記錄、 刷單記錄等證據材料。辦案人員對當事人供應商有關人員進行了詢問調查， 制作了詢問筆錄，并提取了相關的證據材料。

經查， 當事人主要從事精鑄鐵鍋、 古法鐵鍋、 雪平鍋、 菜刀等廚房用品的銷售業務。上述產品通過天貓和京東的自營網店銷售， 另有少量雪平鍋在小紅書平臺銷售。當事人天貓及京東平臺網店名稱均為“壹加生活旗艦店”，小紅書平臺網店名稱為“壹加生活 EKALIFE 旗艦店”。

2019年8月至今， 當事人在經營過程中存在以下行為：

（一） 當事人在國內供應商處采購國產鍋具、菜刀后運送至閔行區三魯公路 3585 號 某號樓的倉庫內，自行通過激光雕刻在精鑄鐵鍋、 古法鐵鍋的鍋柄上、雪平鍋的鍋體及鍋柄等處，刻上了“MADE IN JAPAN”字樣；在菜刀的刀身刻上了“HANDCRAFTEDIN JAPAN”字樣。當事人還在其倉庫內自行更換產品包裝并放入說明書， 產品說明書中注明“產地 日本” 等字樣。當事人通過上述手段， 將國內生產鍋具、刀具的產地標注為日本，偽造這些產品為日本生產進口的假象， 并將這些產品上架至天貓、 京東及小紅書網絡平臺的網店內進行銷售。在當事人網店的相關銷售頁面中， 同樣將上述產品的產地標注為“日本”。

辦案人員現場檢查當事人倉庫， 調取當事人網店后臺數據，確定當事人銷售上述鍋具、 刀具的銷售數量及銷售金額；外調至當事人供應商處調查采購票據， 確定相關產品的采購數量及金額， 同時核實上述鍋具、刀具的出廠狀態， 確認當事人自行在產品及說明書上修改產地的事實；此外，在案發后有部分消費者通過網絡平臺申請退賠， 辦案人員對平臺退賠記錄及倉庫內實際退貨情況進行調查。

當事人生產銷售偽造產地的產品貨值金額為人民幣 11,250,678.71 元，違法所得合計為人民幣 862065.99元，庫存內待售及退貨的涉案產品共計16911件。

（二） 當事人在天貓、京東平臺銷售上述鍋具、菜刀產品的過程中，當事人工作人員通過聯系購買過產品的客戶，提出讓客戶幫忙刷單并承諾支付一定報酬，找到有意向的刷單人員。刷單時，工作人員會通過微信與接單人員聯系刷單事宜， 并將購買刷單產品所需貨款及額外 15 元左右的刷單報酬， 轉賬至接單人員。接單人員收到錢款后按照當事人要求在天貓或京東的網店下單，當事人會給刷單訂單做好標記，倉庫人員在看到有標記的發貨單時，會通過快遞給刷單人員發送小禮品或空包， 并將產生的運單號輸入平臺。刷單人員在收到小禮品或空包后，在天貓、京東平臺確認收貨并結算貨款。

辦案人員調取當事人工作人員聯系他人刷單的微信聊天記錄、 貨款及報酬支付記錄， 并對倉庫工作人員及部分刷單人員進行調查核實。經核查，當事人具體刷單的數量如下：精鑄鐵鍋22570 個；古法鐵鍋 6590 個；雪平鍋 20196 個；菜刀 3649 把；中華鍋 32 個。

（三） 當事人于2019年 8月開始，在天貓、京東平臺銷售頁面發布視頻廣告，視頻中宣傳日本鑄器世家伊藤家族，由該家族第四代傳人伊藤慧太宣傳壹加鐵鍋， 并配有“古法手工制鍋，百年技藝傳承， 壹加生活與伊藤家珠聯璧合， 造就了百年古法的技藝得以傳承” 等字幕內容。經查證，該視頻中的日本伊藤家族為當事人虛構， 伊藤慧太由一名中國演員扮演。通過調查當事人《第三方設計、 拍攝服務合同》 復印件、付款憑證截圖打印件，該視頻拍攝費用為 9116 元， 但視頻后期制作以及發布均為當事人自行操作， 故該視頻廣告費用無法計算。

當事人在天貓、 京東平臺的產品頁面發布了大幅宣傳圖案，圖案上寫有產地為日本等字樣， 產品頁面圖片均為當事人員工自行設計制作， 并在其自營網店銷售頁面發布上述圖片廣告。故當事人圖片廣告費用無法計算。綜上所述，當事人視頻及圖片整體廣告費用無法計算。

以上事實， 有以下證據證明：

證據一：對當事人位于上海市閔行區三魯公路經營場所現場檢查制作的現場筆錄，證明當事人銷售偽造產地產品庫存情況及我局對當事人涉案產品進行現場抽檢的情況；

證據二：對當事人委托代理人制作的詢問筆錄，證明當事人銷售涉嫌偽造產地的產品的進貨、 銷售、退貨、庫存及銷售利潤等情況， 當事人虛構交易記錄以及發布虛假廣告的情況；

證據三：當事人與供應商之間簽訂的相關采購協議及財務票據， 對當事人供應商進行詢問調查并制作的詢問筆錄，證明當事人與供應商之間的業務關系及產品采購數量、金額等情況；

證據四：當事人提供并確認的《天貓京東小紅書偽造產地產品銷售成本、銷售金額、銷售利潤計算表》、《偽造產地產品退款數據匯總表》、 《天貓京東數量（采購/到貨/發貨/結存）訂單明細表》、《數量金額匯總表》、《總銷售額表》、《偽造產地產品庫存貨值金額計算表》，證明當事人銷售的涉嫌偽造產地產品的銷售和退款的數量、金額，采購到貨、發貨、庫存數量、 刷單數量、庫存金額， 以及當事人的銷售利潤等情況；

證據五：當事人提供并確認的其在天貓、京東平臺銷售的上述涉案產品的訂單明細表電子數據，其在天貓、京東平臺銷售的上述涉案產品的退款記錄明細表電子數據，證明當事人涉案產品的銷售情況及退款情況；

證據六：當事人提供的刷單發禮品的物流費用及禮品網充值記錄、支付記錄等的復印件， 部分禮品網站交易記錄截圖打印件；部分其公司員工與為其公司刷單的個人的微信交流截屏打印件證明當事人存在虛構交易記錄的違法事實；

證據七：部分刷單人員提供并確認的《情況說明》、訂單快照打印件及其身份證復印件， 證明當事人存在刷單的違法行為；

證據八：當事人提供并確認的《第三方設計、拍攝服務合同》復印件、付款憑證截圖打印件、廣告視頻截屏打印件、廣告視頻光盤，證明當事人發布違法廣告的內容、廣告費用等客觀事實；

證據九：上海海關工業品與原材料檢測技術中心提供了編號為 92060369、92060370、 92060371、92060372、 92060373 的五份《檢測/鑒定報告》、抽樣記錄等，證明當事人銷售的相關鍋具符合 GB 4806.9-2016 的客觀事實；

證據十：當事人提供并確認的《營業執照》、壹加生活商標注冊證復印件證明當事人公司基本信息情況及其商標情況；

證據十一：當事人提供并確認的《授權委托書》、身份證等的復印件，證明當事人相關人員身份情況；

證據十二：其它案件相關證據。

以上書證、物證等材料均由當事人或相關主體簽字確認，具備關聯性、客觀性、合法性特征，已構成完整、嚴密的證據鏈，能充分證明當事人的違法事實和處罰情節。

2022年3月28日，本局依法向當事人送達了滬市監閔聽告〔2022〕第122020002671 號《行政處罰聽證告知書》，告知當事人本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰內容以及當事人依法享有陳述、申辯和聽證的權利。當事人在規定的期限內未進行陳述、 申辯，也未提出聽證。

在本案中：（一）當事人在國內生產的鍋具、刀具產品上激光雕刻“MADE IN JAPAN” 或“HANDCRAFTED IN JAPAN” 字樣，自行更換產品包裝并放入說明書，說明書中標注產地偽造為日本， 并以日本進口產品的名義對外銷售，騙取消費者對鍋具、刀具產品質量的信任， 以此提高產品銷量， 牟取非法利益。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國產品質量法》 第五條：“禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志；禁止偽造產品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產、銷售的產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。” 及第三十七條：“銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。” 的規定，構成了偽造產品的產地的違法行為。

（二） 當事人通過刷單的方式提高其網店中產品的銷量，增加消費者對其產品的信任度， 提升消費者的購買信心，以達到吸引更多消費者購買的目的。當事人采用虛構交易刷單的行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》 第八條第一款“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。” 的規定， 構成了對商品的質量、 銷售狀況等作虛假或者引人誤解的商業宣傳， 欺騙、 誤導消費者的違法行為。

（三） 當事人作為廣告主，在銷售頁面發布的視頻及圖片廣告中突出宣傳其鐵鍋為日本進口產品，廣告內容與實際情況不符，未能保證廣告內容的真實性。當事人發布上述廣告的目的是為了讓消費者對產品的來源和質量等產生誤認， 造成欺騙、誤導消費者的客觀后果， 從而提高產品的銷量。當事人采用視頻、圖文等形式發布虛假產品廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》 第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。” 以及第二十八條第二款第二項“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、 誤導消費者的， 構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二） 商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的；”的規定，構成了發布虛假廣告的違法行為。本案中，當事人生產銷售偽造產地產品、虛構交易刷單及發布虛假廣告的違法行為持續時間均超過6個月以上不足兩年。

在案發后， 當事人對已銷售的涉案產品采取了積極的退賠處理。當事人發布的違法廣告，造成了一定的輿論影響。

綜合上述裁量因素， 決定對當事人生產銷售偽造產地產品、 虛構交易刷單及發布虛假廣告的違法行為給予一般處罰。

依據《中華人民共和國產品質量法》 第五十三條“偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、 廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的， 并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。” 的規定，責令改正，決定對當事人處罰如下：

一、 沒收 16911件偽造產地的鍋具、菜刀等產品；

二、 沒收違法所得捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（￥862065.99）

三、 罰款人民幣肆佰伍拾萬零貳佰柒拾壹元肆角捌分 （￥4500271.48）元。

依據《中華人民共和國反不正當競爭法》 第二十條第一款“經營者違反本法第八條規定對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的，由監督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款， 可以吊銷營業執照。” 的規定，責令停止違法行為，決定對當事人處罰款肆拾陸萬肆仟元整（￥464000）元。

依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規定，發布虛假廣告的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。” 的規定，責令當事人停止發布廣告，在相應范圍內消除影響， 罰款肆拾陸萬肆仟元整（￥464000）元。

綜上， 決定對當事人合并執行處罰如下：

一、 沒收偽造產地的鍋具、菜刀等產品 16911件；二、 沒收違法所得人民幣捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（￥862065.99）三、 罰款人民幣伍佰肆拾貳萬捌仟貳佰柒拾壹元肆角捌分（￥5428271.48）元。

現要求當事人：

自收到本決定書之日起十五日內攜帶本決定書，將罰款伍佰肆拾貳萬捌仟貳佰柒拾壹元肆角捌分（大寫）、違法所得人民幣 捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（大寫）交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》 第七十二條第一款第（一）項的規定，我局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如當事人不服本決定：可以在收到本決定書之日起六十日內依法向上海市閔行區人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向人民法院提起訴訟。

逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強制執行。

上海市閔行區市場監督管理局

（印 章）

2022年12月20日

[來源：上海市閔行區市場監督管理局 編輯：趙曉珊]