原標題：RCEP生效一年：青島企業盡享“先發紅利”

●2022年1-10月，青島對韓國、日本進出口增長7.7%和5.7%，實際到賬日韓資同比增長7倍

●2022年1-11月，青島海關簽發RCEP原產地證書7.5萬份，數量居全國海關第二

●截至2022年12月，RCEP山東企業服務中心稅務窗口累計退稅21.1億元

青島日報/觀海新聞記者  余瑞新  馬英歌

2022年1月1日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）在中國、日本、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等10國正式生效，全球最大的自由貿易區啟航。

一年來，隨著RCEP對韓國、馬來西亞、緬甸陸續生效，RCEP“朋友圈”已增加至13個。

這一年，提前謀劃、超前布局的青島充分發揮RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地（以下簡稱“RCEP試驗基地”）的先發優勢，積極運用規則，逐浪全球市場，“共贏”成為區域經濟合作的關鍵詞。

數據最有說服力——

2022年1-10月，山東與日韓進出口額達3874.3億元，同比增長4.6%；同期，青島對韓國、日本進出口分別為625.4億元和538億元，增長7.7%和5.7%；青島對日韓進出口總額占全省比重30%。青島實際到賬日韓資突破10億美元，同比增長7倍，創歷史新高。

2022年1-11月，山東省共簽發RCEP原產地證書13.7萬份，數量居全國首位。其中，青島海關簽發7.5萬份，數量居全國海關第二，對日韓RCEP原產地證書超九成。截至2022年12月，RCEP山東企業服務中心稅務窗口累計受理出口退（免）稅申報13447筆，退稅金額共計21.1億元。

事實證明，盡管疫情延宕反復，全球經濟形勢復雜嚴峻，但RCEP持續釋放的紅利正助力區域經貿合作提速升級。在RCEP生效一周年之際，青島交上了一份精彩答卷。

先行先試，構筑對外開放新高地

作為中日韓三國的航運樞紐城市，青島先行先試，建設RCEP試驗基地，承接RCEP生效所帶來的一系列利好政策，打造對外開放新高地。

這一年來，頂格推進的RCEP試驗基地建設成效顯著——中國北方國際油氣交易中心、山東國際航交所等相繼落戶，產業平臺落地；山東港口航運金融中心、中鐵海洋金融中心、RCEP博覽中心等項目加速推進，項目載體建設如火如荼，RCEP和“一帶一路”沿線國家各類資源要素在青島集聚、中轉。

為了更好地服務于RCEP的實施，青島各級各部門主動服務和融入國家重大戰略，為釋放RCEP政策紅利打出“組合拳”——

搭平臺。山東首家航運交易機構——山東國際航交所啟動運行，填補了我省港口城市高端要素配置場所的空白，助力青島在“10+5”乃至更高層面整合資源。青島國際航運保險運營服務中心啟用，太平洋財險、人保財險、人壽財險等21家財險公司作為首批企業簽約入駐；青島市、市北區首次出臺航運保險運營支持政策，多維發力航運金融，打造航運現代服務業發展的強勁引擎。全國首個地方聯絡辦公室——RCEP工商咨詢理事會中國委員會青島聯絡辦公室揭牌，將依托工商咨詢理事會中國委員會機制，充分發揮其在對外經貿合作、文化交流方面的橋梁作用，搭建RCEP成員國商企交流平臺。

促外貿。先后舉辦“迎接RCEP韓國生效落地懇談會”“迎接RCEP馬來西亞生效落地企業座談會”等活動，與韓亞銀行（中國）有限公司、日本運通物流（中國）有限公司、金獅集團和Sunbay公司等RCEP成員國企業簽署戰略合作協議。發起成立RCEP商務服務共享聯盟，在日、韓、澳等RCEP成員國設立合作辦事處，為企業提供商務咨詢、共享辦公、會展推廣、商事法律、貿易對接、海外倉等商務配套服務。拓展跨海直通“黃金通道”，深化與日、韓、東南亞等“多港聯動”，依托“新金橋5號”暢通“中日韓海上高速公路”，開啟中國北方地區與日本首條快捷物流通道——RCEP中日快線，打通面向日韓、東盟新貿易通道。隨著國家疫情防控政策優化調整，近日青島市商務局組織企業赴韓國、日本，開展新一輪商務促進活動。

優服務。RCEP山東企業服務中心聯合中國貿促會商法中心、青島海關、稅務、行政審批等部門，向外貿企業提供全鏈條“一站式”服務，全國首個RCEP外貿實務查詢工具——“魯貿通”正式上線。首創關地共建原產地證書審簽中心及原產地簽證技術聯盟，構建原產地證書“智能化自動審簽+人工集中分類審簽”模式，原產地證書人工審簽時長由半個工作日縮短至1小時以內；在提供原產地證書簽發等政務服務的基礎上，為企業提供精準享惠方案設計等前置服務。建設RCEP監管服務創新試驗基地，在助推中歐班列發展、建設國際聯運綜合港、打造農產品進口平臺等方面，開展RCEP海關監管服務創新先行先試。

創新驅動，盡享RCEP政策紅利

RCEP的生效有利于降低區域內自由貿易成本，是促進區域內自由貿易便利化的重要進程。在國際貿易中，原產地證書是產品享受關稅減免的“經濟護照”，被稱為“紙黃金”。

“自由貿易協定關稅減讓待遇和原產地規則各不相同，不同產品所享有的原產地證書、RCEP原產地證書優惠力度也不相同，通過查詢RCEP魯貿通平臺，我們第一時間得到最優選項，為企業節省了人力物力和時間成本，今年公司的對日外貿業務超過去年。”青島依美時尚國際貿易有限公司副總經理馮志偉告訴記者。

馮志偉所提到的RCEP魯貿通平臺，正是RCEP山東企業服務中心針對企業享惠不足這一問題上線的，為企業提供RCEP原產國認定、海關關稅查詢等線上服務。記者了解到，截至2022年12月，RCEP山東企業服務中心已簽發紙質原產地證書42225份，發放空白原產地證書44286份；稅務窗口累計受理出口退（免）稅申報13447筆，退稅金額共計21.1億元。

裕龍島煉化一體化項目是國家重點項目，也是山東省單體最大的石化項目，建設工期緊，對資金周轉效率要求高。此前，項目建設方山東裕龍石化有限公司自日本進口的一套設備可以享受RCEP關稅減讓，但因設備到港后需3個月左右才能拿到日本提供的RCEP原產地證書。“到底是享受數千萬元的關稅優惠，還是優先提貨保障工期，一度讓我們公司決策層犯了難。”公司進口部經理王向藝說，“在青島海關指導下，我們在通關時提供稅款擔保先提貨，而后憑日本補發的RCEP原產地證書再享受稅款減讓。這樣既能夠享惠，又可以避免‘貨等證’影響工期進度，確保項目建設在節約成本的同時‘不停轉’。”

在RCEP框架下，中國和東盟在分享超大規模市場、進一步發揮互補優勢、合理配置生產要素等方面具有更廣泛的共同利益，產業鏈供應鏈合作前景也更加廣闊。

從事家居產品生產的青島迦南美地家居用品有限公司五年前就開始投資東南亞市場。公司運營總經理周曉輝介紹，目前，迦南美地已在越南建設了一個加工基地，可以實現部分低端原材料和產品的閉環生產。“越南本地勞動力價格更低，對我們這種勞動密集型產業來說吸引力很大，不少國外客戶也已在東南亞開始建設配套產業鏈。”

“得益于RCEP的原產地累積規則，公司在青島生產的高端面料，到越南工廠加工后再出口到其他RCEP成員國家時，也可以享受關稅減免政策。同時，中國在勞動生產率、數字化轉型和基礎設施等方面的優勢也是東南亞地區無法比擬的，這就使得我們高端生產線轉移的需求不再那么迫切。”在周曉輝看來，RCEP為中國制造業升級爭取了更多時間，也為制造業大省山東進一步提升制造業優勢提供了空間。

高水平的貿易政策也在市場準入和競爭等方面對政府治理和企業運行提出高要求。“RCEP關稅減讓，特別是中日兩國之間首次互降關稅，讓山東的農產品、化工品、紡織服裝以及塑料制品等行業的出口競爭力得以提升。省內裝備制造、新材料等行業的零配件和原材料進口成本進一步降低，企業營商環境得到優化。但活躍的國際貿易、資本的雙向流動將帶來激烈的國際競爭。企業在抓住全球產業鏈、供應鏈重塑機遇的同時，要更加關注碳定價、數字稅等新的貿易問題，提高適應國際貿易新規則、新標準的能力。”青島海關關稅處處長畢海軍說。

內聯外通，打造超級物流鏈接地

這一年，對于加速構建海陸空鐵“四港聯動”高效物流體系的青島來說，時間軸上有了“齊魯號日韓陸海快線”“中日快線”“膠青班列”等開通的新刻度。

2022年6月18日一早，青島港二號碼頭上一陣繁忙景象，經過一天緊張地調度、裝貨，下午五點半，伴隨著陣陣船笛長鳴聲，“東辰青島號”起航，駛向日本大阪南港，標志著中國北方與日本之間首條快捷物流通道——中國青島大港-日本大阪南港中日“海上黃金大通道”正式開通。

一個月后，上合示范區多式聯運中心至青島港大港港區的“膠青班列”首測開行。這是繼開通“齊魯號日韓陸海快線”特色班列后，上合示范區搭建的又一高效便捷物流通道。上合示范區和青島大港港區高效聯通，可使得貨物到達青島大港后，直接通過“中日快線”海運出口至日本，相比以往公路運輸集港模式可節省3小時以上。

“RCEP青島試驗基地的核心區在郵輪母港，這里也是山東港口RCEP外貿快線的始發港。憑借‘夕發朝至’的優勢，我們的中日、中韓航線已經成為名副其實的‘海上黃金通道’。像中韓航線上的‘新金橋5號’，2022年的貨量就比2021年同期提升了三成，中日航線上的‘東辰青島號’開通當天，運力已達80%。化妝品、電子產品、機電產品甚至高端裝備里的海上發電的槳葉等高附加值商品成了這些航線的主流貨物，有效提升了青島對日韓的貿易結構。”市北區商務局局長隋淼介紹，隨著RCEP“朋友圈”的擴大，越來越多的企業尤其是日韓企業與中亞、東歐以及歐洲各國的進出口貨物，也會選擇青島為轉口港，以陸路為主要運輸方式，RCEP試驗基地與上合示范區、山東自貿區青島片區的聯動也越來越緊密。

能夠預通關“到達即放行”，這是“快線”有效平衡時效性與經濟性的關鍵所在。值得注意的是，“中日快線”起航當天，RCEP青島大港海關查驗中心也正式啟用，整合海關、港口、船東三方信息，嵌入一體化作業流程，實現RCEP貨物“一站式”集中查驗和快速驗放，有效保障企業通關預期和交貨時效。據了解，半年來，青島大港口岸已累計發運對日韓貨運航線100航次，貿易額達286.8億元，同比增長95.6%。

“中日快線”運營方——青島東辰航運有限公司總經理助理李春立告訴記者，下一步，東辰航運還將為客戶量身定制智能倉儲管理系統，以中日集裝箱班輪航線為基石，以空運貨物為切入點，以跨境電商貨物和冷鏈貨物為主要貨品，以貨代集拼貨物為輔助貨品，打造具有青島特色的“海運通道”。青島大港海關也將繼續穩步落實“先期機檢+智能審圖”“抵港直裝+船邊直提”“提前申報+兩段準入”等多項便利舉措，持續提升青島RCEP物流通道通關服務水平。

持續發力，最大限度釋放區域活力

當下，先行先試的青島正加快建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地，深入挖掘商機、因地制宜用好規則、精準提升服務水平，爭創RCEP山東經貿合作示范區。

在區域上，RCEP試驗基地與上合示范區、山東自貿區青島片區互為犄角，在區位上形成“品”字結構，共同打造環膠州灣國際合作新平臺，為RCEP山東經貿合作示范區的高質量發展賦能蓄勢——

青島國際郵輪港區是RCEP試驗基地的核心區，正深化港口資源整合、加快“三區互融”，擴大RCEP試驗基地發展成果，通過梳理全區重點產業園區，進一步拓展貿易合作空間、提升產業合作能級。“市北全域是RCEP試驗基地的腹地支撐，我們將通過優化港區交通布局，加強郵輪港區、歷史城區、老工業區和中央商務區等四大重點片區的產業協同發展，不斷增強城市對港口發展和產業聚集的支撐和服務能力，將市北全域打造為深度參與RCEP經貿合作的戰略腹地。”青島國際郵輪港區服務管理局副局長高永強介紹。

山東自貿區青島片區持續深化與RCEP成員國在國際貿易、航運物流、現代金融、科技創新、現代海洋等多領域的合作，從創新發展貨物貿易、著力拓展對日合作、加快構建貿易物流“黃金大通道”、全面深化投資與服務貿易雙向合作、打造一流營商環境五大方面推進青島自貿片區更高質量發展，加快打造貿易便利、服務開放、投資自由、監管安全高效、輻射帶動作用強的RCEP經貿合作示范園區。

上合示范區積極打造上合組織國家及“一帶一路”國家面向亞太的出海口，進一步擴大“日韓陸海快線”規模，加大開行密度，促進陸海空鐵資源有效銜接。為了不斷提升貿易便利化水平，上合示范區還引進培育了10家貿易平臺和4家跨境電商平臺，并簽發全國首份對韓國RCEP原產地證書、全省首份中國—新西蘭自貿協定原產地聲明。

如何惠享RCEP政策紅利，仍是重點企業融入RCEP“朋友圈”的關鍵。記者了解到，為加強推動RCEP政策的落地應用，青島海關、商務部門等正持續加大對重點企業、行業的政策推介力度，對具有優勢的紡織、家電、橡膠、食品、農產品等行業，“一業一策”研究支持措施，指導企業合理利用關稅優惠開拓成員國市場，利用區域原產地累積規則優化供應鏈，加快RCEP成員國市場布局，迅速形成先發優勢，擴大外貿規模。

“我們將依托自主開發的‘智慧征管’系統，精準定位享惠不足企業，并為進出口企業提供享惠方案設計，靶向推介RCEP項下的優惠政策，確保企業最大限度享受RCEP及其他自貿協定政策紅利。”畢海軍說，“下一步，我們將更加關注線上系統的搭建，計劃推出一個集溯源通關、物流倉儲、普惠金融、商法法律、海外會展和特色服務六大功能體系的泛外貿綜合服務平臺，幫助企業拓展市場。”RCEP山東企業服務中心相關負責人魏曉說。

越開放、越包容、越發展。2023年1月2日起，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）將對印度尼西亞生效。在對標國際高水平經貿規則、加快推進制度型開放方面，青島更大有可為。

[來源：青島日報 編輯：孫寶震]