原標(biāo)題：轉(zhuǎn)型升級連跨四個“千億新臺階”

市十一次黨代會以來，面對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折乏力，國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的新形勢和新局面，青島堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展總基調(diào)，鎖定轉(zhuǎn)型升級這條主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，經(jīng)濟(jì)始終保持中高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)、彎道超越、穩(wěn)中向好。

1.經(jīng)濟(jì)總量突破萬億，發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

記者從市統(tǒng)計(jì)局獲悉，2016年，青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量首破萬億大關(guān)，成為全國第12個GDP總量跨越萬億元的城市。

市十一次黨代會以來，青島經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越“七千、八千、九千和萬億”四個千億新臺階——2011年GDP實(shí)現(xiàn)6615.6億元，2012年7302.11億元，2013年8006.6億元，2015年達(dá)9300.07億元，2016年青島昂首跨入“萬億俱樂部”。這是主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面落實(shí)五大發(fā)展理念的勇敢實(shí)踐;是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的豐厚回饋;是發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張好的藍(lán)圖干到底的必然結(jié)果。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)成新引擎

市十一次黨代會以來，青島在壯大經(jīng)濟(jì)總量的同時，充分發(fā)揮穩(wěn)增長政策合力，抓好運(yùn)行調(diào)度服務(wù)，加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐，深入開展“調(diào)穩(wěn)抓”活動，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)“十個千萬平米工程”建設(shè)，加快金融、總部商務(wù)、科技、商貿(mào)、物流、軟件及服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、旅游休閑度假及會展設(shè)施、人才公寓、社會事業(yè)公共設(shè)施等十大高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 2016年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至3.7:41.6:54.7。 “三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步鞏固夯實(shí)，青島經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“三高一強(qiáng)”特征明顯，已成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

3.以“藍(lán)高新”為重點(diǎn)，助推產(chǎn)業(yè)邁向高端化

市十一次黨代會以來，青島立足本土優(yōu)勢，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，突出藍(lán)色、高端、新興，發(fā)布建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心、國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地 “三個中心一個基地”行動計(jì)劃。

突出藍(lán)色引領(lǐng)，實(shí)施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，全力打造國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略重要支點(diǎn)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)明顯。突出高端帶動，立足“青島制造”這一優(yōu)勢，厚植高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展軌道交通、新能源汽車等高附加值產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升。突出新興培育，發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，軟件信息、智能制造等潛力產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?；萜杖虼髷?shù)據(jù)中心等一批信息產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目相繼落地。

4.以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新舊動能有序轉(zhuǎn)換

青島始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，大力建設(shè)國家創(chuàng)新中心。

突出抓好創(chuàng)新載體建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)“中科系、高校系、企業(yè)系、國際系”高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，高等教育機(jī)構(gòu)增至29家，高端研發(fā)機(jī)構(gòu)增至48家。藍(lán)色硅谷成功爭取科技部支持開展國家海洋科技自主創(chuàng)新先行先試，成為全國第五個科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量和產(chǎn)出雙增長。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度不斷加大。全市發(fā)明專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利、PCT國際專利申請量三個指標(biāo)的增幅均居副省級城市第一名。

5.以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為先導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

青島以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為主線，以推進(jìn)重點(diǎn)板塊和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮有效投資在社會資源配置中的關(guān)鍵作用。近幾年，青島投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由工業(yè)投資領(lǐng)跑向服務(wù)業(yè)投資主導(dǎo)的格局轉(zhuǎn)型調(diào)整。 2016年，服務(wù)業(yè)投資繼續(xù)一路領(lǐng)漲，成為帶動青島投資穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)改善的重要支撐。 2016年，青島第三產(chǎn)業(yè)投資3759.8億元，是2011年的1.9倍，第三產(chǎn)業(yè)投資比重占半壁江山。

圍繞“三中心一基地”建設(shè)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全局性、戰(zhàn)略性、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目對穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板的支撐引領(lǐng)作用?？偼顿Y30億元以上的一汽大眾有限公司青島工廠項(xiàng)目、國軒鋰離子電池加工項(xiàng)目等“藍(lán)高新”工業(yè)項(xiàng)目，中鐵博覽城會議中心項(xiàng)目等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的順利進(jìn)展，打造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

6.以“一谷兩區(qū)”為平臺，構(gòu)筑發(fā)展戰(zhàn)略新高地

以“一谷兩區(qū)”為重點(diǎn)促進(jìn)板塊崛起，承接國家戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)“藍(lán)色硅谷、西海岸新區(qū)、紅島高新區(qū)”新興板塊，帶動城市發(fā)展能級提升。藍(lán)色硅谷以創(chuàng)新為引擎，突出科技孵化和創(chuàng)新驅(qū)動功能，2016年完成投資239.9億元，聚集了海洋國家實(shí)驗(yàn)室、國家深海基地、國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心、國家海洋局第一海洋研究所藍(lán)谷研究院等17個“國字號”重大科研平臺，250余家科技型企業(yè)紛紛入住。

青島西海岸新區(qū)以靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、海洋高新區(qū)等9大功能區(qū)為載體，突出海洋經(jīng)濟(jì)特色，持續(xù)推進(jìn)海洋特色園區(qū)建設(shè)，加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級。 2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 (GDP)2871.07億元，增長12.4%，總量位居國家級新區(qū)前三，GDP總量超過了省內(nèi)6個城市。青島高新區(qū)加快建設(shè)研發(fā)資源集聚區(qū)，打造科技人文生態(tài)新城，2016年完成投資156億元。青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面鋪開，躋身全球金融中心第46位，列內(nèi)地金融中心城市第4位。

7.以國際化為取向，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“國際化+”行動計(jì)劃，著力打造“一帶一路”節(jié)點(diǎn)支點(diǎn)城市，雙向開放實(shí)現(xiàn)新跨越。全市實(shí)現(xiàn)到賬外資從2011年的36.3億美元增加到2016年的70億美元，占全省比重超四成，位居全國副省級城市前列。加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作行動計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，不斷拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的通商合作，境外投資額從2012年的10億美元增加至2016年的52億美元，海爾、萬達(dá)集團(tuán)分別收購美國通用家電和傳奇影業(yè)。

積極搭建經(jīng)貿(mào)往來平臺，舉辦 “絲路對話”境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動，獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，被評為中國服務(wù)外包示范城市。在外需不振大環(huán)境下，貿(mào)易出口實(shí)現(xiàn)了逆勢增長，

8.以供給側(cè)改革為突破口，提升供給體系質(zhì)量效率

2016年，青島市出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，圍繞“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)出臺50條具體政策措施，財(cái)政、金融、土地等領(lǐng)域圍繞擴(kuò)供給、提質(zhì)量出臺一系列配套文件，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。

“去產(chǎn)能”穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)升級的著力點(diǎn)放在“藍(lán)高新”項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目上，重點(diǎn)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)加速發(fā)展;“去庫存”效果明顯。

9.提高資源利用效率，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

堅(jiān)持將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)低碳發(fā)展作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，在實(shí)踐中形成探索具有青島特色的綠色發(fā)展模式。加快老企業(yè)搬遷改造，加大過剩和落后產(chǎn)能淘汰力度，能源、土地等資源的利用效率明顯提升。單位GDP能耗進(jìn)一步降低，2011—2016年，全市單位GDP能耗累計(jì)下降25%。堅(jiān)持空間調(diào)整提速，以老企業(yè)搬遷為突破，將搬遷作為制造業(yè)升級的“加速器”，服務(wù)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，縣域經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的 “助推器”和節(jié)能環(huán)保的“調(diào)節(jié)器”。重點(diǎn)調(diào)整重塑市南、市北和李滄等城區(qū)空間布局，推動老企業(yè)完成搬遷和升級改造、老城區(qū)實(shí)現(xiàn)功能提升、縣域加快工業(yè)化進(jìn)程、城區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)現(xiàn)“一舉多贏”。

10.共享發(fā)展成果惠民生，加快建設(shè)宜居幸福城市

青島在增進(jìn)民生上持續(xù)發(fā)力，公共服務(wù)不斷改善。重點(diǎn)加大了社會保障、教育、醫(yī)療、三農(nóng)、扶貧、公共事業(yè)6個方面的保障力度。通過優(yōu)化政策措施服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫助企業(yè)融資、減費(fèi)降稅，助推經(jīng)濟(jì)增長和提質(zhì)增效。 2016年，全市安排民生支出973億元，占財(cái)政支出的72%。市十一次黨代會以來，民生投入年均增長17%，占全部支出的比重從64%提高到72%，大部分民生保障標(biāo)準(zhǔn)居全省首位，多項(xiàng)政策為全省唯一。

(青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 王偉)