原標題：轉型升級連跨四個“千億新臺階”

市十一次黨代會以來，面對全球經(jīng)濟復蘇曲折乏力，國際環(huán)境復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的新形勢和新局面，青島堅持穩(wěn)中求進的發(fā)展總基調(diào)，鎖定轉型升級這條主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、防風險、惠民生，經(jīng)濟始終保持中高速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)逆勢上揚、彎道超越、穩(wěn)中向好。

1.經(jīng)濟總量突破萬億，發(fā)展實現(xiàn)新跨越

記者從市統(tǒng)計局獲悉，2016年，青島經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，經(jīng)濟總量首破萬億大關，成為全國第12個GDP總量跨越萬億元的城市。

市十一次黨代會以來，青島經(jīng)濟總量連續(xù)跨越“七千、八千、九千和萬億”四個千億新臺階——2011年GDP實現(xiàn)6615.6億元，2012年7302.11億元，2013年8006.6億元，2015年達9300.07億元，2016年青島昂首跨入“萬億俱樂部”。這是主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，全面落實五大發(fā)展理念的勇敢實踐;是深入推進供給側結構性改革，堅持推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力振興實體經(jīng)濟的豐厚回饋;是發(fā)揚釘釘子精神，一張好的藍圖干到底的必然結果。

2.產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)成新引擎

市十一次黨代會以來，青島在壯大經(jīng)濟總量的同時，充分發(fā)揮穩(wěn)增長政策合力，抓好運行調(diào)度服務，加快“轉調(diào)創(chuàng)”步伐，深入開展“調(diào)穩(wěn)抓”活動，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，穩(wěn)步推進高端服務業(yè)“十個千萬平米工程”建設，加快金融、總部商務、科技、商貿(mào)、物流、軟件及服務外包、文化創(chuàng)意、旅游休閑度假及會展設施、人才公寓、社會事業(yè)公共設施等十大高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動全市經(jīng)濟轉型升級。第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提升，三次產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。 2016年，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整至3.7:41.6:54.7。 “三二一”產(chǎn)業(yè)結構逐步鞏固夯實，青島經(jīng)濟由工業(yè)主導逐步轉向服務業(yè)主導。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“三高一強”特征明顯，已成為經(jīng)濟增長新引擎。

3.以“藍高新”為重點，助推產(chǎn)業(yè)邁向高端化

市十一次黨代會以來，青島立足本土優(yōu)勢，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，強化規(guī)劃和政策引導，突出藍色、高端、新興，發(fā)布建設國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務中心、國際先進的海洋發(fā)展中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地 “三個中心一個基地”行動計劃。

突出藍色引領，實施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，全力打造國家海洋強國戰(zhàn)略重要支點，推進海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化調(diào)整，對全市產(chǎn)業(yè)結構轉型升級貢獻明顯。突出高端帶動，立足“青島制造”這一優(yōu)勢，厚植高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展軌道交通、新能源汽車等高附加值產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升。突出新興培育，發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，軟件信息、智能制造等潛力產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。惠普全球大數(shù)據(jù)中心等一批信息產(chǎn)業(yè)大項目相繼落地。

4.以創(chuàng)新驅動發(fā)展，新舊動能有序轉換

青島始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，大力建設國家創(chuàng)新中心。

突出抓好創(chuàng)新載體建設，重點引進“中科系、高校系、企業(yè)系、國際系”高端研發(fā)機構，高等教育機構增至29家，高端研發(fā)機構增至48家。藍色硅谷成功爭取科技部支持開展國家海洋科技自主創(chuàng)新先行先試，成為全國第五個科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。研發(fā)經(jīng)費投入總量和產(chǎn)出雙增長。知識產(chǎn)權保護和創(chuàng)新成果轉化力度不斷加大。全市發(fā)明專利授權量、有效發(fā)明專利、PCT國際專利申請量三個指標的增幅均居副省級城市第一名。

5.以優(yōu)化投資結構為先導，推動產(chǎn)業(yè)結構合理化

青島以調(diào)結構、促轉型為主線，以推進重點板塊和重點項目建設為抓手，充分發(fā)揮有效投資在社會資源配置中的關鍵作用。近幾年，青島投資產(chǎn)業(yè)結構逐步由工業(yè)投資領跑向服務業(yè)投資主導的格局轉型調(diào)整。 2016年，服務業(yè)投資繼續(xù)一路領漲，成為帶動青島投資穩(wěn)中有進、結構改善的重要支撐。 2016年，青島第三產(chǎn)業(yè)投資3759.8億元，是2011年的1.9倍，第三產(chǎn)業(yè)投資比重占半壁江山。

圍繞“三中心一基地”建設戰(zhàn)略，加快推進全局性、戰(zhàn)略性、帶動性強的重大項目，充分發(fā)揮大項目對穩(wěn)增長、擴投資、調(diào)結構、惠民生、補短板的支撐引領作用。總投資30億元以上的一汽大眾有限公司青島工廠項目、國軒鋰離子電池加工項目等“藍高新”工業(yè)項目，中鐵博覽城會議中心項目等高端服務業(yè)項目的順利進展，打造了經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

6.以“一谷兩區(qū)”為平臺，構筑發(fā)展戰(zhàn)略新高地

以“一谷兩區(qū)”為重點促進板塊崛起，承接國家戰(zhàn)略實施，建設“藍色硅谷、西海岸新區(qū)、紅島高新區(qū)”新興板塊，帶動城市發(fā)展能級提升。藍色硅谷以創(chuàng)新為引擎，突出科技孵化和創(chuàng)新驅動功能，2016年完成投資239.9億元，聚集了海洋國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設備質檢中心、國家海洋局第一海洋研究所藍谷研究院等17個“國字號”重大科研平臺，250余家科技型企業(yè)紛紛入住。

青島西海岸新區(qū)以靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、海洋高新區(qū)等9大功能區(qū)為載體，突出海洋經(jīng)濟特色，持續(xù)推進海洋特色園區(qū)建設，加快新區(qū)轉型升級。 2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 (GDP)2871.07億元，增長12.4%，總量位居國家級新區(qū)前三，GDP總量超過了省內(nèi)6個城市。青島高新區(qū)加快建設研發(fā)資源集聚區(qū)，打造科技人文生態(tài)新城，2016年完成投資156億元。青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設全面鋪開，躋身全球金融中心第46位，列內(nèi)地金融中心城市第4位。

7.以國際化為取向，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

堅持世界眼光、國際標準，“引進來”與“走出去”相結合，扎實推進“國際化+”行動計劃，著力打造“一帶一路”節(jié)點支點城市，雙向開放實現(xiàn)新跨越。全市實現(xiàn)到賬外資從2011年的36.3億美元增加到2016年的70億美元，占全省比重超四成，位居全國副省級城市前列。加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作行動計劃，重點推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設，不斷拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的通商合作，境外投資額從2012年的10億美元增加至2016年的52億美元，海爾、萬達集團分別收購美國通用家電和傳奇影業(yè)。

積極搭建經(jīng)貿(mào)往來平臺，舉辦 “絲路對話”境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)促進活動，獲國務院批復設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，被評為中國服務外包示范城市。在外需不振大環(huán)境下，貿(mào)易出口實現(xiàn)了逆勢增長，

8.以供給側改革為突破口，提升供給體系質量效率

2016年，青島市出臺了《關于深入推進供給側結構性改革的意見》，圍繞“三去一降一補”任務出臺50條具體政策措施，財政、金融、土地等領域圍繞擴供給、提質量出臺一系列配套文件，供給側結構性改革取得明顯成效。

“去產(chǎn)能”穩(wěn)步推進，嚴格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，將產(chǎn)業(yè)升級的著力點放在“藍高新”項目和服務業(yè)大項目上，重點推動“互聯(lián)網(wǎng)+”相關行業(yè)加速發(fā)展;“去庫存”效果明顯。

9.提高資源利用效率，強化經(jīng)濟運行質量

堅持將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進低碳發(fā)展作為推進生態(tài)文明建設和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，在實踐中形成探索具有青島特色的綠色發(fā)展模式。加快老企業(yè)搬遷改造，加大過剩和落后產(chǎn)能淘汰力度，能源、土地等資源的利用效率明顯提升。單位GDP能耗進一步降低，2011—2016年，全市單位GDP能耗累計下降25%。堅持空間調(diào)整提速，以老企業(yè)搬遷為突破，將搬遷作為制造業(yè)升級的“加速器”，服務業(yè)發(fā)展的“新引擎”，縣域經(jīng)濟提升發(fā)展的 “助推器”和節(jié)能環(huán)保的“調(diào)節(jié)器”。重點調(diào)整重塑市南、市北和李滄等城區(qū)空間布局，推動老企業(yè)完成搬遷和升級改造、老城區(qū)實現(xiàn)功能提升、縣域加快工業(yè)化進程、城區(qū)環(huán)境質量改善，實現(xiàn)“一舉多贏”。

10.共享發(fā)展成果惠民生，加快建設宜居幸福城市

青島在增進民生上持續(xù)發(fā)力，公共服務不斷改善。重點加大了社會保障、教育、醫(yī)療、三農(nóng)、扶貧、公共事業(yè)6個方面的保障力度。通過優(yōu)化政策措施服務實體經(jīng)濟，幫助企業(yè)融資、減費降稅，助推經(jīng)濟增長和提質增效。 2016年，全市安排民生支出973億元，占財政支出的72%。市十一次黨代會以來，民生投入年均增長17%，占全部支出的比重從64%提高到72%，大部分民生保障標準居全省首位，多項政策為全省唯一。

(青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 王偉)