原標(biāo)題：加快建設(shè)生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新城

視野，決定著一個(gè)區(qū)域發(fā)展的高度。

在中國(guó)共產(chǎn)黨青島市城陽(yáng)區(qū)第六次代表大會(huì)上，城陽(yáng)區(qū)明確了“加快建設(shè)生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新城”的目標(biāo)。在“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”的大青島戰(zhàn)略格局中，承擔(dān)“北岸新城”建設(shè)使命的城陽(yáng)區(qū)，正以果敢的毅力和勇氣推動(dòng)著一場(chǎng)跨越式的蝶變。

城陽(yáng)區(qū)委書(shū)記王波介紹，“未來(lái)五年，城陽(yáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，振奮精神、牢記使命，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、城區(qū)生態(tài)化、治理現(xiàn)代化，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，以打造青島城市副中心為引領(lǐng)，加快建設(shè)生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新城。”

從原膠南市到黃島區(qū)，從原四方區(qū)到市北區(qū)，尤其援藏時(shí)在日喀則的工作經(jīng)歷，讓王波更加堅(jiān)定了要“把擔(dān)當(dāng)扛在肩上，把使命牢記心中”。

眺望“后機(jī)場(chǎng)”時(shí)代的風(fēng)景

洞察青島地理空間，城陽(yáng)區(qū)頗似“腰眼”。一個(gè)城市勢(shì)大力沉，需依憑強(qiáng)韌的腰腹之力。作為后起之秀，這個(gè)年輕的城區(qū)得風(fēng)氣之先，蹄疾步穩(wěn)，俊爽有豐姿。

高速 “奔跑”了20多年，城陽(yáng)進(jìn)入發(fā)展新拐點(diǎn)。環(huán)顧左右，南接李滄，北連即墨，身處稟賦與膽識(shí)兼具的區(qū)縣之間，不容有失。推敲新一輪發(fā)展的大棋局，建設(shè)北岸新城的格局要大，步伐要快，質(zhì)量要高。唯有登高而望遠(yuǎn)，勇毅而篤行，方能實(shí)現(xiàn)南北共振，連綿成峰。

對(duì)于城陽(yáng)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇從來(lái)沒(méi)有缺席。從歷史到未來(lái)，一條分水嶺已經(jīng)清晰顯現(xiàn)。一側(cè)是機(jī)場(chǎng)時(shí)代，另一側(cè)是“后機(jī)場(chǎng)”時(shí)代。機(jī)場(chǎng)時(shí)代讓這個(gè)年輕的城區(qū)，從一個(gè)青澀少年成長(zhǎng)為一個(gè)精力充沛的青年，從一個(gè)單純的農(nóng)業(yè)區(qū)蛻變?yōu)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

“后機(jī)場(chǎng)”時(shí)代帶來(lái)了另一個(gè)足可以 “御風(fēng)而上”的大勢(shì)。乘勢(shì)而為，城陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)能級(jí)將會(huì)大幅提升，可能進(jìn)入“一覽眾山小”的境界。依托機(jī)場(chǎng)搬遷，長(zhǎng)期束縛的空域得到解放，城區(qū)可以向天空 “生長(zhǎng)”，從“低矮”變身為“高大”。通過(guò)機(jī)場(chǎng)搬遷，周邊30平方公里的土地得以充分利用。在這彌足珍貴的30平方公里之上，將會(huì)誕生一個(gè)“未來(lái)之城”。正在規(guī)劃中的“未來(lái)之城”會(huì)帶來(lái)什么樣的顛覆性裂變?這需要有豐富的想象力。無(wú)疑，這個(gè)新空間將會(huì)是一個(gè)動(dòng)力充沛的引擎。這個(gè)引擎，不但能使城陽(yáng)區(qū)“飛”得更高更遠(yuǎn)，也將讓膠州灣北岸煥發(fā)出未可限量的勃勃生機(jī)。

“后機(jī)場(chǎng)”時(shí)代的另一個(gè)豐滿羽翼是“動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)”。全球每100輛高速列車(chē)就有65輛從城陽(yáng)駛出，83平方公里的世界級(jí) “動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)”，將是全球高端裝備業(yè)的“心臟”。好風(fēng)憑借力，動(dòng)車(chē)這個(gè)國(guó)之重器，不但能夠讓城陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)有重量，創(chuàng)新有平臺(tái)，發(fā)展有能級(jí)，更為重要的是，讓這個(gè)年輕城區(qū)駛?cè)雿湫碌暮降溃跓o(wú)比壯麗的征途中，眺望萬(wàn)千氣象。

“兩個(gè)最重要的抓手，一個(gè)是抓改革，這是城陽(yáng)新一輪發(fā)展的動(dòng)力之源;另一個(gè)是抓黨建，這是城陽(yáng)新一輪發(fā)展的定海神針。”

“跳出城陽(yáng)看城陽(yáng)，跳出青島看城陽(yáng)”，這是王波時(shí)常提及的一句話。“青島現(xiàn)代化國(guó)際城市的格局已經(jīng)開(kāi)始形成：東岸老城區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入了改造提質(zhì)和內(nèi)涵發(fā)展階段;西海岸新區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略;而作為北岸新城所在地的城陽(yáng)，在疏解老城區(qū)發(fā)展瓶頸方面的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，離要求和期盼還有一定差距。”王波說(shuō)。

如何實(shí)現(xiàn)北部崛起的 “城陽(yáng)擔(dān)當(dāng)”?王波給出的思路是：“兩個(gè)最重要的抓手，一個(gè)是抓改革，這是城陽(yáng)新一輪發(fā)展的動(dòng)力之源;另一個(gè)是抓黨建，這是城陽(yáng)新一輪發(fā)展的定海神針。”

從1994年建區(qū)開(kāi)始，靠著改革開(kāi)放紅利和務(wù)實(shí)肯干的精神，城陽(yáng)區(qū)保持了20多年的高速發(fā)展，從一個(gè)單純的農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。但和大多數(shù)傳統(tǒng)的外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)區(qū)相似，隨著區(qū)位、資源、政策等方面的比較優(yōu)勢(shì)減弱，城陽(yáng)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的拐點(diǎn)。打造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。

如何再次破題?“靶心”何在?“必須通過(guò)深化改革，釋放改革紅利，重塑制度優(yōu)勢(shì)、降低行政成本，使制度優(yōu)勢(shì)成為城陽(yáng)新一輪發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”基于城陽(yáng)目前面臨的發(fā)展形勢(shì)，王波深思熟慮后說(shuō)道：“黨建是龍頭，要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，提振精氣神，凝聚正能量。”

“實(shí)干、實(shí)干、再實(shí)干!以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色。以更高的眼光和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好青島市區(qū)北大門(mén)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、城區(qū)生態(tài)化、治理現(xiàn)代化。”對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，王波的回答斬釘截鐵。

“把創(chuàng)新擺在區(qū)域發(fā)展全局的核心位置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。”

新增長(zhǎng)模式的核心是創(chuàng)新。無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興行業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新才能永葆“青春”。

“全球經(jīng)濟(jì)下行、外需萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)城陽(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)的外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)區(qū)而言，受到的影響格外明顯。”王波直言不諱地指出城陽(yáng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)并找到了“突圍”的發(fā)力點(diǎn)，“必須把創(chuàng)新擺在區(qū)域發(fā)展全局的核心位置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要突出軌道交通，依托國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心，聚集全球創(chuàng)新資源，推進(jìn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界級(jí)動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)，讓‘城陽(yáng)制造’馳騁全球。依托機(jī)場(chǎng)搬遷，規(guī)劃編制‘未來(lái)之城’，實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展‘高大強(qiáng)’。”

以研發(fā)、制造“大國(guó)重器”為己任。目前，城陽(yáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破600億元，運(yùn)營(yíng)動(dòng)車(chē)組占全國(guó) 65%的份額，國(guó)內(nèi)首個(gè) “國(guó)”字號(hào)技術(shù)創(chuàng)新中心——高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心順利批復(fù)并全面啟動(dòng)建設(shè)。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)已成為城陽(yáng)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)著城陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

對(duì)于如何用好軌道交通產(chǎn)業(yè)這一 “金字招牌”，王波頗具信心：“加快建設(shè)國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心，讓世界一流的軌道交通裝備制造基地在城陽(yáng)矗立。我們也借創(chuàng)新中心東風(fēng)，讓‘動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)’實(shí)現(xiàn)破題。規(guī)劃了83平方公里的‘動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)’發(fā)展區(qū)域，打造以軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集居住、休閑、商貿(mào)、文化、旅游為一體，產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。目前，正在與中車(chē)集團(tuán)共同推進(jìn)，關(guān)聯(lián)相關(guān)高端科研機(jī)構(gòu)和配套產(chǎn)業(yè)，延展千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。”

“后機(jī)場(chǎng)”時(shí)代的城陽(yáng)發(fā)展也備受關(guān)注，對(duì)于機(jī)場(chǎng)這一區(qū)域的后續(xù)規(guī)劃利用，王波將其凝練為“高大強(qiáng)”。

“機(jī)場(chǎng)搬遷之后，核心區(qū)范圍內(nèi)的建筑一般不超過(guò)50米的限制被取消，空域得到釋放，讓城陽(yáng)的城市形態(tài)高起來(lái);機(jī)場(chǎng)周邊30平方公里的土地得以充分利用，市政府正在對(duì)這個(gè)區(qū)域進(jìn)行 ‘未來(lái)之城’編制規(guī)劃，讓城陽(yáng)的發(fā)展空間大起來(lái);依托候機(jī)樓等，打造國(guó)際展覽中心，讓城陽(yáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。”王波說(shuō)。

“以‘陽(yáng)光城陽(yáng)’建設(shè)為抓手，將其打造成為代表城陽(yáng)形象、展示城陽(yáng)風(fēng)采、體現(xiàn)城陽(yáng)軟實(shí)力的城市品牌。”

生態(tài)宜居幸福，一張藍(lán)圖繪到底。

打破社區(qū)界限，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，新完成15個(gè)新型社區(qū)建設(shè);深化“造林綠化+健康主題”建設(shè)模式，豐富“15分鐘便民服務(wù)圈”內(nèi)涵;實(shí)施公共文化精準(zhǔn)惠民工程，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng);保護(hù)性開(kāi)發(fā)嶗山西麓健康休閑產(chǎn)業(yè)帶和桃源河生態(tài)濕地觀光帶，建設(shè)“森林城陽(yáng)”;持續(xù)開(kāi)展學(xué)校、幼兒園新建、改擴(kuò)建工程，省、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校分別達(dá)到92%和98%以上，公益普惠性幼兒園達(dá)到85%以上;合理調(diào)整確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)中低收入家庭保障率達(dá)到100%……

民惟邦本，本固邦寧。未來(lái)五年的城陽(yáng)民生關(guān)切，在王波這里得到一一回應(yīng)。

“以‘陽(yáng)光城陽(yáng)’建設(shè)為抓手，將其打造成為代表城陽(yáng)形象、展示城陽(yáng)風(fēng)采、體現(xiàn)城陽(yáng)軟實(shí)力的城市品牌。讓本地人在此安居樂(lè)業(yè)，讓外地人感受到城陽(yáng)的新面貌、新變化，更具歸屬感和幸福感。”王波如此理解生態(tài)宜居幸福，“實(shí)施陽(yáng)光黨務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、陽(yáng)光社會(huì)等系列工程，以陽(yáng)光的理念、陽(yáng)光的舉措、陽(yáng)光的心態(tài)解決改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。”

北岸新城的畫(huà)卷已鋪開(kāi)，一場(chǎng)與生態(tài)宜居幸福的邂逅，讓人期待。