日前,國家中心城市的爭奪終于塵埃落地,青島在內的11座城市奪得這一稱號,代表著國家對于這些城市的發(fā)展的肯定和對未來的規(guī)劃。
在明確城市定位后,青島將如何進行下一步的布局發(fā)展?究竟中國中心城市的職能又是什么?相比北京和上海這樣的國家中心城市,青島需要做的功課還有很多。
中國確定4個全球城市和11個中心城市!
國家中心城市的爭奪終于塵埃落地,11座城市奪得這一稱號,也代表著國家對于這些城市的發(fā)展的肯定和對未來的規(guī)劃。該規(guī)劃是由國務院要求,住建部、發(fā)改委、衛(wèi)計委、教育部等中央19大部委聯(lián)合編制,是中國最高層次的戰(zhàn)略規(guī)劃。中規(guī)院主持了這項最重大規(guī)劃的技術工作。
4個全球城市——北京,廣州,上海,深圳
中國自從成為全球第二大經(jīng)濟體后,與各國在經(jīng)濟貿易、社會文化、科技教育等領域的互通日漸頻繁,所以需要越來越多的像北上廣深這樣的中心城市承擔起相應的城市交流合作的使命。
北上廣深是一直以來的對一線城市的稱呼,目前,北京、上海等城市,正在引領京津冀、長江三角區(qū)、珠江三角區(qū)邁向全球城市體系的最前沿。可以說,全球城市,就是一個國家的門面,招牌。
11座國家中心城市
——天津,重慶,沈陽,南京,武漢,成都,西安,杭州,青島,鄭州,廈門
青島成為國家中心城市,意味著青島要承擔起山東半島的最核心的責任,承擔更加重大的國家使命!
什么是國家中心城市?
“全省文化中心”、“區(qū)域經(jīng)濟中心”、“交通中心樞紐”,這年頭,這類表述在各個城市的官方介紹中越來越頻繁。但“國家中心城市”的名號,則不是靠自封就可以得來的。那得是經(jīng)國務院批復后,才會被外界承認。更關鍵的是,這樣的名額,全國只有十余個,那什么是國家中心城市呢?
其實,全國中心城市的提法可以追溯到2010年。當時,《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出建設五大國家中心城市。五個城市分別是京津滬穗渝,即四個直轄市加上廣州。而隨著近年來國家戰(zhàn)略以及各地經(jīng)濟發(fā)展狀況的改變,新增的中心城市也都具有一定的代表意義。
2016年5月,發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》,首次提出成都要以建設國家中心城市為目標。而12月28日,發(fā)改委印發(fā)《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,明確支持武漢、鄭州建設國家中心城市。
國家中心城市是現(xiàn)代化的發(fā)展范疇,是居于國家戰(zhàn)略要津、體現(xiàn)國家意志、肩負國家使命、引領區(qū)域發(fā)展、躋身國際競爭領域、代表國家形象的特大型都市。
國家中心城市所必須具有的五大功能:綜合服務功能、產(chǎn)業(yè)集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。此外,中心城市還擔負著帶領區(qū)域內其他城市發(fā)展的職責,從而促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展,縮小地區(qū)間發(fā)展水平的差距。
大勢所趨,青島邁向國家中心城市
很長一段時間,關于國家中心城市名單一直是輿論關注的焦點。在成都、重慶之后,陸續(xù)有鄭州、武漢、廈門、廣州和西安等城市通過不同渠道確認已入選國家中心城市,大家對青島入選國家中心城市的期盼更為強烈!
自2010年以來,青島制定了全新的城市發(fā)展戰(zhàn)略,讓這座城市的國際化步伐明顯加快,各領域取得了不俗的發(fā)展成果,再輔以良好的歷史機遇(國家對全國城鎮(zhèn)體系的戰(zhàn)略性重構),讓青島這座城市的未來變得憧憬無限。
在2016年1月8日,國務院正式批復《青島市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》。圍繞國家戰(zhàn)略和藍色經(jīng)濟的新要求,青島市未來的城市發(fā)展定位提升為:“國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市,國際性港口城市,國家歷史文化名城。”
而在國家提出的“一帶一路”戰(zhàn)略的同時,也為青島未來成為中心城市提供了必要的條件,作為“一帶一路”的樞紐型城市,青島未來的“中心性”特征明顯,青島邁向國家中心城市已是大勢所趨:
一方面,國家推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,以青島為核心的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)成未來4年國家重點投資建設的發(fā)展區(qū)域,是構建中國南北城市發(fā)展均衡的全國城鎮(zhèn)體系的重要支撐,青島引領的半島藍色經(jīng)濟區(qū)也成為中國北方經(jīng)濟增長的新引擎。
另一方面,放眼歐美的國際化大都市,諸如美國的紐約、舊金山,英國的倫敦,日本的東京,都是把建立相對均衡的對外開放格局當成其重要的全球化戰(zhàn)略。在當前國家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,向東北部開放顯得極為迫切,建立以青島為首的一批沿海國際新門戶顯然已經(jīng)成為下一步國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要方向。
入選國家中心城市,后續(xù)很多政策層面的優(yōu)惠會有相當程度的傾斜,國家級的資源會全力支持中心城市的全面發(fā)展,逐步形成對接世界的跨省市龍頭大都市!青島的未來:一幅國家中心城市的宏偉藍圖正在徐徐展開!
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