近日，市委市政府下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》(以下簡稱《意見》)，從五方面提出21條舉措力促和諧勞動關(guān)系。12日，市人社局召開新聞通氣會，全面解讀了《意見》的內(nèi)容架構(gòu)、創(chuàng)新舉措。

作為青島新時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的綱領(lǐng)性文件，《意見》提出，新時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主要任務(wù)是：全面落實調(diào)整勞動關(guān)系的法律法規(guī),健全完善配套政策體系,不斷強化基礎(chǔ)能力建設(shè),深化體制機制改革。加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制,加快形成預(yù)防為主、源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機制,實現(xiàn)勞動用工更加規(guī)范,職工工資合理增長,勞動條件不斷改善,職工安全健康得到切實保障,社會保險全面覆蓋,人文關(guān)懷日益加強,職工合理訴求表達渠道更加暢通,勞動關(guān)系矛盾得到有效預(yù)防和化解,建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

《意見》從健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、依法保障職工基本權(quán)益、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制、加強企業(yè)民主管理制度建設(shè)、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境等五個方面，提出了21條舉措，力促和諧勞動關(guān)系。

“與國家、省出臺的文件相比，特別是針對青島當(dāng)前勞動關(guān)系面臨的困難和壓力，《意見》從九個方面實現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。”市人社局勞動關(guān)系處相關(guān)負責(zé)人介紹說，《意見》強調(diào)從“已亂”治理前置到“未亂”預(yù)防，提出強化勞動爭議預(yù)防調(diào)解組織建設(shè);建立健全經(jīng)常性、制度化的勞資溝通協(xié)商機制;積極倡導(dǎo)和踐行勞資兩利、互利共贏理念，將勞動關(guān)系工作的觸角進一步向前端延伸，變被動為主動，避免勞動關(guān)系糾紛的外化、升級。

為契合不同行業(yè)的勞動關(guān)系特點，精準掌握行業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀，《意見》首次引入了行業(yè)治理的模式，提出建立由同級政府負責(zé)人擔(dān)任委員會主任,政府有關(guān)部門 ( 含行業(yè)主管部門) 、工會和企業(yè)代表組織廣泛參與的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會,探索建立分區(qū)域、分行業(yè)、多層次的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，有針對性地進行指導(dǎo)和管理。

針對目前勞務(wù)派遣行業(yè)情況復(fù)雜，政府監(jiān)管難以完全到位的問題，《意見》提出要推動建立勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會等社會組織,引導(dǎo)制定行業(yè)標準,開展行業(yè)自律。

為及時掌握勞動關(guān)系領(lǐng)域動態(tài)，發(fā)現(xiàn)群體性爭議隱患，《意見》提出探索建立勞動關(guān)系觀察員制度，按照屬地管理、行業(yè)治理的思路，建立一支勞動關(guān)系觀察員隊伍。同時，建立勞動關(guān)系重大事項風(fēng)險評估制度，要求企業(yè)實施改革改制、兼并重組、搬遷轉(zhuǎn)移，以及機關(guān)事業(yè)單位大量使用勞動合同制人員等涉及勞動關(guān)系調(diào)整重大事項的，必須實現(xiàn)做好風(fēng)險評估工作。

《意見》在建立企業(yè)人工成本宏觀監(jiān)測系統(tǒng)，建立新型學(xué)徒制培訓(xùn)方式，推進企業(yè)誠信建設(shè)，關(guān)注職工心理健康等方面，也均有創(chuàng)新和突破。

《意見》還強調(diào)，要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標責(zé)任考核體系，明確了人社、工會、工商聯(lián)等部門的責(zé)任。(記者 李莉莉)