原標題：如何破解共享單車亂停放?咋保護用戶信息?交通部回應

隨著互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)快速發(fā)展，局地車輛投放過剩、亂停亂放等諸多問題逐步突顯。如何更好地引導規(guī)范停放?實名制后怎樣保護用戶信息不被泄露?用戶押金如何加強管理?信用體系建設方面有何舉措?……針對這些熱點，交通部相關負責人今日作出回應。

圖為北京三里屯街頭的共享單車工作人員。 中新網(wǎng)記者 金碩 攝

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，注冊用戶超1億人次，累計服務超過10億人次。

5月22日，備受關注的共享單車即將迎來國家層面的頂層設計——由交通運輸部會同多個部委起草的《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》公布。今日上午10時，交通部舉行本年度第五次例行新聞發(fā)布會，通報《指導意見(征求意見稿)》等相關內(nèi)容。

北京朝陽區(qū)一ofo共享單車維修點“車滿為患”，長約上百米的道路一旁堆滿了數(shù)千輛等待維修的故障共享單車，有些地方的車堆超過2米高。 中新社記者 崔楠 攝

——如何更好地引導規(guī)范停放？

共享單車的亂停亂放已經(jīng)成為一個突出的社會問題。應當如何更好地引導規(guī)范停放?交通部科學研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征表示，《指導意見(征求意見稿)》中提出，要堅持多方共治的原則，發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會組織和公眾的合力，共同治理。

城市政府要完善自行車交通網(wǎng)絡建設、規(guī)范自行車停車點位設置，加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法。運營企業(yè)要落實車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合采取經(jīng)濟獎懲、記入信用記錄等措施，引導用戶規(guī)范停放。同時對用戶加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育，通過公益廣告、主題教育、志愿者活動等多種方式，引導用戶增強誠信和文明意識、遵守交通法規(guī)、遵守社會公德。

在南京市北京東路上，大批共享單車停放在慢車道，密密麻麻蔓延百余米。圖為由于共享單車太多，導致車輛相互疊壓。中新社記者 泱波 攝

——實名制后怎樣保護用戶信息不被泄露？

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車推行實名制后，怎樣保護用戶信息不被泄露?楊新征回應，《指導意見(征求意見稿)》對網(wǎng)絡和信息安全保護提出了針對性措施：一方面，要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)履行主體責任，遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，將服務器設在中國境內(nèi)，落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，建立網(wǎng)絡安全管理制度，完善網(wǎng)絡安全防范措施，強化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護。

另一方面，規(guī)定了相關信息的使用范圍，要求運營企業(yè)采取的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務所必需的范圍。

——信用體系建設方面有何舉措？

有媒體提及，日前，發(fā)展改革委表示，將促成共享單車企業(yè)簽署信用信息共享協(xié)議。在信用體系建設方面，下一步有何舉措?交通部新聞發(fā)言人吳春耕對此回應，《指導意見(征求意見稿)》明確提出，要加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務領域信用記錄建設，建立企業(yè)和用戶信用基礎數(shù)據(jù)庫，定期推送給全國信用信息共享平臺。對用戶和企業(yè)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。

加強企業(yè)服務質(zhì)量和用戶信用評價。鼓勵企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。

下一步，交通部將與國家發(fā)展改革委等部門共同商議、聯(lián)合研究制定失信懲戒備忘錄，共同組織實施。

風靡中國大小城市的共享單車首次“騎進”平均海拔逾4000米的西藏日喀則市，日喀則成為雪域高原首個開始投放使用共享單車的城市。何蓬磊/文 曾嘉/攝

——用戶押金如何加強管理？

談及用戶押金的問題，交通部運輸服務司副司長蔡團結(jié)表示，《指導意見(征求意見稿)》里作了幾項制度設計。第一，鼓勵免押金的方式來提供租賃服務。沒有押金，用戶的資金安全可以得到更好保障。

第二，企業(yè)如果收取押金、預付金，一定要嚴格區(qū)分用戶資金(包括押金、預付金)和企業(yè)自有資金，開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監(jiān)管等，并要求企業(yè)建立完善用戶押金退還制度。

第三，鼓勵推行“即租即押，即還即退”模式，就是租車的時候交納押金，還車的時候立即退還押金。我們在座談時，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)都可以采取這種服務模式。

第四，要求運營企業(yè)涉及的資金結(jié)算業(yè)務，必須通過銀行和非銀行支付機構(gòu)來提供，并與其簽訂協(xié)議。

第五，要求運營企業(yè)實施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。

一批損壞的共享單車停在昆明市區(qū)一個院子內(nèi)等待被修理后返回市場，這里是共享單車的“療養(yǎng)院”。中新社記者 任東 攝

——對損壞不能用的車輛如何處理？

隨著共享單車的普及，車輛本身損壞的情況也越來越多，廢棄共享單車亂堆亂放，引發(fā)廣泛關注。對于這些損壞不能用的車輛如何處理?蔡團結(jié)回應，在《指導意見(征求意講稿)》制定過程中，進行了相關的制度設計。

首先，運營企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的安全狀況負有主體責任。要求運營企業(yè)加強線上線下服務能力建設，合理配備線下服務團隊，加強車輛調(diào)度、停放和維護管理，提高故障車輛維修、處理效率，確保投放的車輛符合相關技術要求。運營企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)損壞車輛，并進行回收處理，避免廢棄車輛亂堆亂放帶來的城市治理難題。

另一方面，也有部分用戶不愛惜車輛，存在不文明用車行為。如果公民損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的行為已構(gòu)成對運營公司的財產(chǎn)權的侵害，情節(jié)嚴重的將構(gòu)成違法，有關部門將依法予以處罰。

3月27日，在南京市北京東路上，大批共享單車停放在慢車道，密密麻麻蔓延百余米。中新社記者 泱波 攝

——如何改善騎行環(huán)境？

現(xiàn)在道路上的共享單車越來越多，汽車占用自行車道的矛盾進一步突出。如何改善騎行環(huán)境?蔡團結(jié)回應，考慮到各城市自行車交通基礎設施存在差異，在《指導意見(征求意見稿)》中，引導城市政府因地制宜、因城施策，對完善自行車交通網(wǎng)絡進行了相關的制度設計。

一是城市應當合理布局自行車交通網(wǎng)絡和停車設施，納入城市綜合交通體系規(guī)劃并與城市公共交通規(guī)劃相銜接。

二是加快自行車道建設，提高自行車道的網(wǎng)絡化和通達性。

三是優(yōu)化自行車交通組織，完善道路標志標線，糾正占用非機動車道等違法行為，保障自行車通行條件。

四是要求城市規(guī)范自行車停車點位設置，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負面清單實行禁停管理;對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，施劃配套的自行車停車點位。