原標(biāo)題：富有活力宜居幸福 青西新區(qū)繪就未來五年藍(lán)圖

如今的青島西海岸,用一句話可以形容——夢(mèng)想照亮前方,奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。伴隨著國家級(jí)新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,這片熱土越來越受到世人的矚目。過去四年來,新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越,有15項(xiàng)改革成為全國經(jīng)驗(yàn)。在繪制的未來五年藍(lán)圖中,新區(qū)將干出速度、調(diào)出質(zhì)量、創(chuàng)出標(biāo)準(zhǔn)、推出品牌,建設(shè)精美實(shí)力城區(qū),使人民幸福更具“質(zhì)感”。

值得關(guān)注的是,2017年,西海岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將有怎樣的預(yù)期和目標(biāo)?新區(qū)如何在集聚創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)上奮力突破,怎樣用好改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新三大“活力源”?而對(duì)于高顏值、好氣質(zhì)的現(xiàn)代新城有著怎樣的期待?人民的獲得感、幸福感如何增強(qiáng)?這些問題,在今年黃島區(qū)的政府工作報(bào)告中都能找到解答。

率先藍(lán)色跨越,15項(xiàng)改革成全國經(jīng)驗(yàn)

記者了解到,西海岸新區(qū)一屆人大一次會(huì)議以來,新區(qū)在實(shí)施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2013年至2016年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%,達(dá)到2871億元,在18個(gè)國家級(jí)新區(qū)中位列第三位;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長13.6%,達(dá)到223億元,成為全省唯一過200億元的縣市區(qū);居民人均可支配收入保持10%的增長,全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù),在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核中實(shí)現(xiàn)“三連冠”。

新區(qū)突出創(chuàng)新,敢于先行先試,35項(xiàng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)改革落地生根,30項(xiàng)改革列入國家、省、市試點(diǎn),15項(xiàng)改革形成具有全國影響的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),市場主體從6萬戶發(fā)展到18萬戶。各大功能區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng),累計(jì)完成開發(fā)區(qū)域50平方公里、基礎(chǔ)設(shè)施配套100平方公里。金融業(yè)增加值年均增長14%,上市掛牌企業(yè)由10家增至125家。此外,還完成了806個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,軍民融合創(chuàng)新工作走在全國前列。

創(chuàng)新和改革帶來的效果就是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型得到提速增效。記者了解到,新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2.7:61.2:36.1優(yōu)化為2.2:45.4:52.4,第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)過半,海洋生產(chǎn)總值年均增長17.4%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由21.8%提高到30.2%。

開放優(yōu)勢(shì)凸顯,四年到賬外資67億美元

新區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,共培育市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)520家、高新技術(shù)企業(yè)256家、國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體11家,復(fù)旦大學(xué)、中科院大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等11所知名高校落戶,人才總量達(dá)到42萬,成為國家引進(jìn)國外智力示范區(qū)。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居全省各縣市區(qū)首位,獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。新區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略,開放優(yōu)勢(shì)更加凸顯,東亞海洋合作平臺(tái)永久性會(huì)址落戶新區(qū),發(fā)起成立東亞港口聯(lián)盟,四年實(shí)際到賬外資67億美元,貨物進(jìn)出口總額突破800億美元,新區(qū)知名度美譽(yù)度顯著提升。

而在城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)方面,新區(qū)也成為了樣板。新建改造城鄉(xiāng)道路150余條、400多公里,城鄉(xiāng)公交基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。率先開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng),榮獲國家生態(tài)區(qū)稱號(hào)。

新區(qū)在飛速發(fā)展過程中,始終把保障和改善民生放在首位,民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)74.8%。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)實(shí)現(xiàn)居民就業(yè)46萬人,初步構(gòu)建起居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)體系。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園174所,職業(yè)教育走在全國前列。新引進(jìn)建設(shè)醫(yī)院15家,醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)合一”,群眾看病用藥負(fù)擔(dān)大幅下降。4278戶農(nóng)村貧困戶、769戶城市貧困戶全部脫貧。累計(jì)籌建各類保障性住房8737套,改造農(nóng)村危房3623戶,困難群眾住房條件得到改善。

產(chǎn)城融合更緊密,彰顯“六美”魅力

在總結(jié)過去四年發(fā)展成績的基礎(chǔ)上,新區(qū)繪就了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,提出主要發(fā)展目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右,公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長9%左右;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到55%,海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上;居民收入保持較快增長,城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在3%以內(nèi);全面完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)約束性指標(biāo),充分彰顯新區(qū)的活力之美、融合之美、協(xié)調(diào)之美、品質(zhì)之美、人文之美、和諧之美這“六美”魅力。

記者采訪了解到,新區(qū)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以便利化、市場化、國際化為取向,推出一批有效管用、可復(fù)制可推廣的改革舉措,全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,推動(dòng)“四區(qū)一基地”建設(shè)取得突破性進(jìn)展。使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,聚焦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基本建成“616”產(chǎn)業(yè)體系,打造青島“三中心一基地”的核心功能區(qū)。

未來五年,新區(qū)各功能園區(qū)將得到進(jìn)一步發(fā)展,讓產(chǎn)城融合更緊密。將基本完成啟動(dòng)區(qū)開發(fā)建設(shè),形成引領(lǐng)和支撐新區(qū)發(fā)展的重要增長極,推進(jìn)功能區(qū)產(chǎn)城人相統(tǒng)一、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào),打造全國產(chǎn)城融合示范區(qū)。城鄉(xiāng)發(fā)展也將更協(xié)調(diào),加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),培育新型職業(yè)農(nóng)民,形成“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的發(fā)展新局面。

建設(shè)精美實(shí)力城區(qū),使人民幸福更具“質(zhì)感”

為對(duì)接青島“三帶一軸、三灣三城、組團(tuán)式”城市空間布局,新區(qū)將建設(shè)精美實(shí)力城區(qū),形成“主城區(qū)—城市組團(tuán)—特色鎮(zhèn)街”的城鎮(zhèn)體系,構(gòu)建海陸空立體式大交通格局,健全網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,打造一批形態(tài)美、色彩美、底蘊(yùn)美的城市地標(biāo)。并深化國家智慧城市試點(diǎn),持續(xù)開展環(huán)境綜合整治,完善生態(tài)文明制度體系,打造精致有序、特色鮮明、生態(tài)宜居的品質(zhì)之城。建設(shè)精美實(shí)力城區(qū),除了要有硬實(shí)力還要有軟實(shí)力,未來五年,新區(qū)將推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和利用,健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū),提升城市文化軟實(shí)力。

人民生活更幸福是一座城市發(fā)展的最終目的。根據(jù)新區(qū)的規(guī)劃,未來五年將持續(xù)加大保障和改善民生投入,更好地推進(jìn)勞有應(yīng)得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、貧有力助,使人民幸福更具“質(zhì)感”。將鞏固城鄉(xiāng)貧困人口脫貧成果,率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、貧困薄弱村全部“摘帽”。在社會(huì)治理體系方面也將加快創(chuàng)新步伐,打造法治中國建設(shè)先行區(qū)、全國安全生產(chǎn)示范區(qū)、國家食品安全示范城市。

青島西海岸新區(qū)在實(shí)施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。(西海岸新區(qū)供圖)

西海岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展

今年新區(qū)以開展“作風(fēng)建設(shè)年、項(xiàng)目落實(shí)年、改革創(chuàng)新年”活動(dòng)為主線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右,公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%以上,固定資產(chǎn)投資增長13%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上,居民人均可支配收入增長9%左右。

經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí),需強(qiáng)化引擎帶動(dòng)。據(jù)悉,西海岸新區(qū)在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)突破方面,以項(xiàng)目為抓手,以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導(dǎo),以功能區(qū)為支撐。“項(xiàng)目建設(shè)生命線”將會(huì)持續(xù)抓牢,持續(xù)加大政府投入,組織實(shí)施好總投資890億元的470個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。優(yōu)化完善招商政策,加大挑商選資力度。持續(xù)開展“三集中”活動(dòng),確保年內(nèi)洽談引進(jìn)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各200個(gè)以上高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,西海岸新區(qū)在新的一年將統(tǒng)籌建設(shè)十大海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和150個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,打造海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“明星企業(yè)”培育工程。依托慧與大數(shù)據(jù)基地,加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),建好大數(shù)據(jù)交易中心、山東聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目,創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨界融合、高端發(fā)展。創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制,探索組建大型旅游集團(tuán),提升全域旅游發(fā)展水平。同時(shí),采訪中記者了解到,今年新區(qū)將繼續(xù)在功能區(qū)開發(fā)建設(shè)上發(fā)力。

用好改革、科技、開放三大“活力源”

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要性不言而喻,2017年新區(qū)在集聚創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)上奮力突破,用好改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新三大“活力源”。

據(jù)悉,新區(qū)今年深化“放管服”改革,推行“受辦分離”“全程代辦”等模式,提高審批效能。加大科技創(chuàng)新力度。培育高端創(chuàng)新載體,啟動(dòng)建設(shè)綠色制造、海洋能等4個(gè)科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)科技資金審批權(quán)改革,加大科技創(chuàng)新券投放力度,新培育10個(gè)國家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間,認(rèn)定100家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

高校在西海岸新區(qū)的集聚為各方所關(guān)注,值得注意的是,新區(qū)建立功能區(qū)承接高校科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接合作機(jī)制。開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)等試點(diǎn)。構(gòu)建人才支撐體系,推進(jìn)“百千萬”人才工程,完善創(chuàng)新導(dǎo)向的人才激勵(lì)保障機(jī)制,促進(jìn)各類人才加快向新區(qū)集聚。企業(yè)家精神和工匠精神也會(huì)在新區(qū)繼續(xù)弘揚(yáng),新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍壯大,支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)。

開放是活力源泉,今年新區(qū)會(huì)提高雙向開放水平。加快東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)前灣港區(qū)與董家口港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提升港口國際中轉(zhuǎn)能力和國際貿(mào)易功能,打造“一帶一路”雙向開放樞紐港。深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,提高利用外資質(zhì)量和水平。

人民的獲得感、幸福感增強(qiáng),需要政府在改善和提高民生質(zhì)量上奮力突破。今年新區(qū)辦好公平優(yōu)質(zhì)教育,發(fā)展醫(yī)療健康事業(yè),推進(jìn)文化建設(shè),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新,讓新區(qū)的民生事業(yè)既有廣度、也有深度、更有溫度。

在加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面,新區(qū)將進(jìn)一步提高施政水平和服務(wù)能力,依法行政,提高行政效能,克服本領(lǐng)恐慌,建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

-未來高顏值、好氣質(zhì)現(xiàn)代新城這樣建

新區(qū)的魅力,直觀地體現(xiàn)在新型城市建設(shè)上,那么既有高顏值、又有好氣質(zhì)的現(xiàn)代新城將會(huì)怎樣建設(shè)?新區(qū)提升城市內(nèi)在品質(zhì),從規(guī)劃設(shè)計(jì)到城市管理體制機(jī)制、智慧城市建設(shè)等各方面創(chuàng)新。

據(jù)悉,新區(qū)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐。推進(jìn)青連鐵路、地鐵1號(hào)線和13號(hào)線,加快啟動(dòng)建設(shè)地鐵6號(hào)線,實(shí)施黃張路客貨分離改造等工程,確保開城路二期竣工通車。改造貫通、維修整治城區(qū)道路,調(diào)整優(yōu)化20條公交線路,增強(qiáng)城市微循環(huán)能力,提高道路通行效率。改建及大中修農(nóng)村公路75公里。推進(jìn)海綿城市建設(shè),開工建設(shè)16公里綜合管廊。加強(qiáng)城區(qū)供熱配套和應(yīng)急保障能力建設(shè),啟動(dòng)恒光熱電搬遷改造等工程。超前謀劃建設(shè)戰(zhàn)略水源,構(gòu)建“蓄引結(jié)合、主客統(tǒng)調(diào)、以海補(bǔ)淡、庫河聯(lián)網(wǎng)”的城鎮(zhèn)供水保障體系。實(shí)施水廠深度處理和供水管網(wǎng)改造,讓居民喝上口感更好的飲用水。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展,延伸完善提升12個(gè)特色小鎮(zhèn)品質(zhì),新啟動(dòng)鎮(zhèn)駐地68個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),年內(nèi)建成20個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、180個(gè)省級(jí)達(dá)標(biāo)村。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。深化全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),完成300個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,新啟動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出等5項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)。

綠色、優(yōu)美、宜居家園為人所向往,西海岸新區(qū)將持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量,筑牢生態(tài)安全屏障,促進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展,讓新區(qū)的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。