原標題：萬人查千企 山東將啟動規(guī)模空前的安全生產(chǎn)異地執(zhí)法

所謂“異地執(zhí)法”，顧名思義，就是“A市查B市，B市查C市”，以不循環(huán)的方式進行交叉檢查。目的也很明顯，就是為了盡力克服“人情執(zhí)法”，避免“前腳剛進企業(yè)門，說情電話打進門”的現(xiàn)象。

從今年4月10日開始，山東安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒂瓉硪淮我?guī)模空前的異地執(zhí)法檢查，也是全國規(guī)模最大、覆蓋行業(yè)最廣的一次安全生產(chǎn)交叉檢查。近萬人次的執(zhí)法隊伍，將在至少10天內(nèi)，進駐1000多家企業(yè)進行非法違法安全生產(chǎn)行為的大檢查。這1000家企業(yè)里包括平時基層安監(jiān)部門“不敢管”的企業(yè)，也包括“管不好”的企業(yè)，還包括一些“管不動”的企業(yè)。

全國規(guī)模最大的一次安全生產(chǎn)異地執(zhí)法行動

“500多人組成的執(zhí)法隊伍，將在5天后，全部進駐到位，開展為期10天的大檢查。每天查倆企業(yè)，一個企業(yè)查半天，算下來，就是‘一萬人次查一千企業(yè)’。”4月5日，在400多人參加的異地執(zhí)法檢查培訓班上，山東省政府安委會副主任、省安監(jiān)局副局長張增勝這樣說。

對于此次被列入檢查的企業(yè)，山東省安監(jiān)局監(jiān)察總隊總隊長李保民介紹，此次異地執(zhí)法，將嚴厲打擊一批問題突出的非法違法行為，重點檢查地下非煤礦山企業(yè)、露天非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、金屬冶金企業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)和人員密集場所。

李保民說，山東已成立17個檢查組，每個檢查組由執(zhí)法組、陪檢組、專家組和督導組組成。檢查組組長由省安監(jiān)局1名處級干部擔任，每個檢查組負責一個市。其中執(zhí)法組組長，由各市安監(jiān)局監(jiān)察支隊負責人擔任，配備6-8名執(zhí)法骨干作為成員;陪檢組組長，由受檢市安監(jiān)局分管負責人擔任，至少配備9-12名受檢市執(zhí)法骨干作為成員;專家組由省安監(jiān)局安排6-8名安全專家組成;督導組由省安監(jiān)局處級干部、執(zhí)法組組長、陪檢組組長及1名專職聯(lián)絡(luò)員組成。

對嚴重違法行為，省安監(jiān)局將越過市縣直接掛牌督辦

張增勝介紹，此次異地執(zhí)法，建立了“五個當場”制度：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，當場向企業(yè)負責人反饋;能夠立即整改的，當場完成整改;不能立即整改的，當場下達執(zhí)法文書明確整改要求和期限;涉嫌違法的，當場啟動調(diào)查程序，采集關(guān)鍵性、時效性證據(jù);屬于簡易程序處罰的，當場下達行政處罰決定。

而對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，張增勝要求，在采取現(xiàn)場處置措施和相應(yīng)防范措施的基礎(chǔ)上，移交設(shè)區(qū)的市政府進行掛牌督辦。對擬立案處罰的案件，由屬地安監(jiān)部門先行調(diào)查取證，省安監(jiān)局將對其中的部分嚴重違法行為，直接立案處罰或掛牌督辦。

此外，此次異地執(zhí)法還建立了新聞報道制度。由省內(nèi)主流媒體跟蹤報道異地執(zhí)法過程，重點報道異地執(zhí)法進展情況、曝光非法違法行為和重大事故隱患。

檢查人員要嚴守紀律，將對檢查人員進行考核

為了盡力避免“人情執(zhí)法”，張增勝介紹，此次異地執(zhí)法要求執(zhí)法人員嚴守工作紀律，要敢于發(fā)音、敢提問題，不得違規(guī)操作，擅自抬高或者降低標準，不得參加企業(yè)安排的宴請、娛樂等活動，不得出現(xiàn)與企業(yè)曖昧的行為，不得隨意減輕、從輕處罰或者久拖不辦。

此外，山東省安監(jiān)局還將對檢查人員進行考核，若執(zhí)法人員無正當理由不在檢查表上簽字、陪檢人員不下達執(zhí)法文書或者拒絕簽字的，省安監(jiān)局將予以書面通報;若安全專家不遵守工作紀律、消極檢查、不在檢查表上簽字，經(jīng)勸誡仍不改正的，注銷其安全專家資格，各級安監(jiān)部門三年內(nèi)不再聘用。

對于執(zhí)法人員在檢查中表現(xiàn)特別突出的，要在年度評先樹優(yōu)考核中優(yōu)先推薦。安全專家表現(xiàn)突出的，省安監(jiān)局將推薦給各級安監(jiān)部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中優(yōu)先使用;工作表現(xiàn)特別突出的，省安監(jiān)局將吸收進入省級安全專家?guī)臁?/p>

大眾網(wǎng)記者 李兆輝