原標題:萬人查千企 山東將啟動規(guī)模空前的安全生產(chǎn)異地執(zhí)法
所謂“異地執(zhí)法”,顧名思義,就是“A市查B市,B市查C市”,以不循環(huán)的方式進行交叉檢查。目的也很明顯,就是為了盡力克服“人情執(zhí)法”,避免“前腳剛進企業(yè)門,說情電話打進門”的現(xiàn)象。
從今年4月10日開始,山東安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒂瓉硪淮我?guī)模空前的異地執(zhí)法檢查,也是全國規(guī)模最大、覆蓋行業(yè)最廣的一次安全生產(chǎn)交叉檢查。近萬人次的執(zhí)法隊伍,將在至少10天內(nèi),進駐1000多家企業(yè)進行非法違法安全生產(chǎn)行為的大檢查。這1000家企業(yè)里包括平時基層安監(jiān)部門“不敢管”的企業(yè),也包括“管不好”的企業(yè),還包括一些“管不動”的企業(yè)。
全國規(guī)模最大的一次安全生產(chǎn)異地執(zhí)法行動
“500多人組成的執(zhí)法隊伍,將在5天后,全部進駐到位,開展為期10天的大檢查。每天查倆企業(yè),一個企業(yè)查半天,算下來,就是‘一萬人次查一千企業(yè)’。”4月5日,在400多人參加的異地執(zhí)法檢查培訓班上,山東省政府安委會副主任、省安監(jiān)局副局長張增勝這樣說。
對于此次被列入檢查的企業(yè),山東省安監(jiān)局監(jiān)察總隊總隊長李保民介紹,此次異地執(zhí)法,將嚴厲打擊一批問題突出的非法違法行為,重點檢查地下非煤礦山企業(yè)、露天非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、金屬冶金企業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)和人員密集場所。
李保民說,山東已成立17個檢查組,每個檢查組由執(zhí)法組、陪檢組、專家組和督導組組成。檢查組組長由省安監(jiān)局1名處級干部擔任,每個檢查組負責一個市。其中執(zhí)法組組長,由各市安監(jiān)局監(jiān)察支隊負責人擔任,配備6-8名執(zhí)法骨干作為成員;陪檢組組長,由受檢市安監(jiān)局分管負責人擔任,至少配備9-12名受檢市執(zhí)法骨干作為成員;專家組由省安監(jiān)局安排6-8名安全專家組成;督導組由省安監(jiān)局處級干部、執(zhí)法組組長、陪檢組組長及1名專職聯(lián)絡(luò)員組成。
對嚴重違法行為,省安監(jiān)局將越過市縣直接掛牌督辦
張增勝介紹,此次異地執(zhí)法,建立了“五個當場”制度:對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,當場向企業(yè)負責人反饋;能夠立即整改的,當場完成整改;不能立即整改的,當場下達執(zhí)法文書明確整改要求和期限;涉嫌違法的,當場啟動調(diào)查程序,采集關(guān)鍵性、時效性證據(jù);屬于簡易程序處罰的,當場下達行政處罰決定。
而對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,張增勝要求,在采取現(xiàn)場處置措施和相應(yīng)防范措施的基礎(chǔ)上,移交設(shè)區(qū)的市政府進行掛牌督辦。對擬立案處罰的案件,由屬地安監(jiān)部門先行調(diào)查取證,省安監(jiān)局將對其中的部分嚴重違法行為,直接立案處罰或掛牌督辦。
此外,此次異地執(zhí)法還建立了新聞報道制度。由省內(nèi)主流媒體跟蹤報道異地執(zhí)法過程,重點報道異地執(zhí)法進展情況、曝光非法違法行為和重大事故隱患。
檢查人員要嚴守紀律,將對檢查人員進行考核
為了盡力避免“人情執(zhí)法”,張增勝介紹,此次異地執(zhí)法要求執(zhí)法人員嚴守工作紀律,要敢于發(fā)音、敢提問題,不得違規(guī)操作,擅自抬高或者降低標準,不得參加企業(yè)安排的宴請、娛樂等活動,不得出現(xiàn)與企業(yè)曖昧的行為,不得隨意減輕、從輕處罰或者久拖不辦。
此外,山東省安監(jiān)局還將對檢查人員進行考核,若執(zhí)法人員無正當理由不在檢查表上簽字、陪檢人員不下達執(zhí)法文書或者拒絕簽字的,省安監(jiān)局將予以書面通報;若安全專家不遵守工作紀律、消極檢查、不在檢查表上簽字,經(jīng)勸誡仍不改正的,注銷其安全專家資格,各級安監(jiān)部門三年內(nèi)不再聘用。
對于執(zhí)法人員在檢查中表現(xiàn)特別突出的,要在年度評先樹優(yōu)考核中優(yōu)先推薦。安全專家表現(xiàn)突出的,省安監(jiān)局將推薦給各級安監(jiān)部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中優(yōu)先使用;工作表現(xiàn)特別突出的,省安監(jiān)局將吸收進入省級安全專家?guī)臁?/p>
大眾網(wǎng)記者 李兆輝
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