原標題：嶗山區發布“全域旅游”新藍圖 2-3年內全域皆景區

8日從嶗山區旅游部門獲悉，圍繞“建設宜居宜業的現代化山海品質新城，讓嶗山發展更出彩”的奮斗目標，嶗山區提出了“嶗山全域皆景區”的理念，圍繞這一理念，嶗山區已出臺了相關的戰略發展綱要及實施計劃，依托嶗山風景區的核心帶動，著手創建國家全域旅游示范區，推動旅游業全域共建、全域共融，嶗山區全域旅游發展模式的大幕，就此拉開。

背景鏈接

二到三年的創建攻堅，讓嶗山真正實現“全域皆景區”

當下，“全域旅游”一詞越來越頻繁地被提及。所謂全域旅游，即將特定區域作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現旅游業全域共建、全域共融、全域共享的發展模式。

對于“山有靈性、海有氣魄、城有活力、文有底蘊”的嶗山區來說，“處處皆風景”絕非虛言，獨特的自然和人文稟賦決定了這一切，也正因為如此，在國家旅游局開展“國家全域旅游示范區”創建、推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變的第一年，嶗山區即被確定為首批全國“全域旅游示范區”創建示范點，成為青島市唯一入選國家全域旅游示范區創建的單位。

新近召開的嶗山區黨代會上，嶗山區委書記江敦濤在報告中特別提到，嶗山區要實現“建設宜居宜業的現代化山海品質新城，讓嶗山發展更出彩”的戰略目標，一個重要的路徑就是要推動全域旅游。為此，嶗山區提出“要樹立‘嶗山全域皆景區’的理念，依托區內優勢旅游資源，創建國家全域旅游示范區，推動旅游業全域共建、全域共融。

“嶗山區的國家全域旅游示范區創建為期兩到三年，有一攬子具體的細化目標，時間緊迫，”嶗山區區旅游局局長黃淑波介紹道，一些重要的實施指標包括，旅游業率先實現當地經濟貢獻率15%和新增就業貢獻率20%，率先實施“1+3”(1是旅游綜合監管機構，3是指旅游警察、旅游工商分局、旅游法庭)旅游綜合管理和綜合執法模式，旅游廁所建設率先達標，旅游數據中心率先建成等等。對于先期完成的創建單位，國家旅游局將優先組織嚴格的驗收，通過驗收的，將正式列入“國家全域旅游示范區”名錄。

預期目標

全域延伸、多點支撐，旅游業空間布局貫穿嶗山風景區、主城區、鄉村旅游與濱海旅游度假等四大功能區

通過“國家全域旅游示范區”的創建，深化旅游業改革創新，整合優化全區旅游資源、旅游空間，真正提升嶗山旅游的潛在優勢、發展品質，其意義不言而喻。

正是基于這一共識，嶗山區緊扣自身實際，圍繞創建制訂了清晰的愿景目標、戰略思路——推動旅游業空間布局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉變，形成嶗山風景區、主城區、鄉村旅游與濱海旅游度假等四大功能區。“產業發展則由單一業態向多業態深度融合轉變，結構類型由傳統觀光向休閑度假轉變，”嶗山區旅游局局長黃淑波如是表述。

采訪中了解到，根據《全域旅游示范區創建工作導則》要求，嶗山區確定了四大類的15項具體重點工作。四大類工作包括：

創新旅游綜合管理體制和旅游市場監管機制;

深入推進“廁所革命”、建設旅游數據中心等旅游基礎設施品質提升;

高水平編制全域旅游發展規劃，科學布局旅游產業發展，完善旅游產品體系;

創新營銷模式、促進區域協作、打造品牌節會活動等措施，提高嶗山區旅游市場占有率和品牌影響力。

“著眼于統籌推進國家全域旅游示范區創建，嶗山區將成立區全域旅游創建工作領導小組，全域旅游示范區創建推進情況、將一并納入全區科學發展觀考核體系，”她介紹道。

推進線路

圍繞15項重點工作發力——旅游投訴告別“九龍治水”，年內新改建約60座旅游廁所，探索建設自駕車旅居車營地……

從景點游蛻變為全域旅游，是更深層次的產業經濟模式自我變革，發展全域旅游，嶗山區能經得起這種全天候、全地域的考驗嗎?

根據實施方案，嶗山區將開展15項重點工作，在旅游管理體制、基礎設施及公共服務、全域規劃、旅游營銷創新等方面重點突破。

“推進全域旅游，首先一個關鍵詞是“管理體制”，”黃淑波說，圍繞全域旅游”示范區創建，嶗山區把創新旅游管理體制、健全旅游市場監管長效機制放在了第一位，將建立 “1+3”的旅游綜合協調管理機構和市場綜合監管機制，通過機制創新，使旅游投訴告別“九龍治水”。

“還有一個關鍵詞是公共服務，”她說，發展旅游，細節決定了游客的體驗，嶗山區將從“旅游痛點”的解決入手，提升旅游公共服務品質。為推動廁所革命，讓旅途更“方便”，2017年底在A級景區、特色旅游村、鄉村旅游點、加油站、旅游沿線等區域新改建約60座旅游廁所。

在完善旅游公共交通設施、全域旅游交通標識系統的同時，在有條件的區域，探索建設自駕車旅居車營地……

推進智慧旅游建設成為全域旅游創建的一項重要工程，據介紹，嶗山區將在3A級以上旅游景區設置人流監控系統，創建智慧旅游景區和智慧旅行社。

今年年底，所有A級旅游景區景點、星級飯店、重點旅游特色村、旅游集散中心、旅游信息咨詢中心、旅游購物中心、沿海旅游帶等游客聚集區域實現WIFI全覆蓋等……

重要節點

從“上山下海”的宏觀布局，到“仙居嶗山”、“微瀾山居”、“樂活美宿”等精品民宿旅游品牌的打造……

推進嶗山“全域旅游”，還有另一個關鍵詞：全域規劃。

“全域旅游的一個重要指標就是“整合力”，”業內人士分析，為此，編制全域旅游發展規劃這張藍圖，應力求把嶗山全域旅游的特色資源“統”起來，“提”起來，做到高起點組織編制，并使之與城市發展、產業發展、土地利用、生態保護等規劃實現多規合一，做到全區空間規劃“一張藍圖”。

在這張藍圖上，由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉變的旅游業空間布局、嶗山風景區開發海上旅游、“上山下海”新格局的構建等，都統籌、立體地體現出來，按照全域旅游模式推動旅游產業提質增效，到2017年末，旅游業對GDP的綜合貢獻率達到15%以上。

在這張藍圖上，從旅游產品體系的完善，到嶗山旅游產品品質的提升，都作了翔實的布局，包括改造升級景區旅游步道和交通設施，加快極地海洋世界館內升級建設，豐富主題海洋公園的文化內涵，以及通過挖掘二龍山的文化特色，完善基礎配套設施，提升二龍山景區的綜合品質等等。

在這張藍圖上，圍繞產業發展由單一業態向多業態深度融合轉變，也作了一系列戰略部署。一批突出嶗山特色的精品鄉村旅游品牌、鄉村旅游線路，已在加快培育中，據了解，自眾所矚目的“仙居嶗山”之后，“微瀾山居”、“樂活美宿”等一系列新的精品民宿度假品牌正在推出。為加快美麗鄉村和特色小鎮建設，嶗山區還啟動了東麥窯、唐家莊、雙石屋等一批美麗鄉村精品示范村建設，推進嶗山智慧虛擬現實小鎮、大河東文化旅游小鎮等特色小鎮建設，為全域旅游產業的升級提供支撐和動力。

嶗山區還把實施“旅游+”產業融合工程，作為推動區域資源有機整合、產業深度融合的一個重要嘗試，依托茶葉、櫻桃、花卉等特色發展休閑農業、農事體驗、采摘賞花、生態休閑旅游，與此同時，工業旅游成為一個重要的發力點，嶗山區將規范提升“海爾工業園”、“百事可樂”、“華東葡萄酒莊園”等工業旅游示范點，鼓勵特銳德、嶗特啤酒等有條件的企業開展工業旅游。(記者 錢卓 通訊員 楊媛媛)