半島記者　董夏

“從城市的機場變成機場的城市,這就是航空大都市。”航空大都市概念模型的創(chuàng)立者約翰·卡薩達曾這樣簡單概括。2016年10月20日,國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關于支持青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設的復函》,標志著青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)正式獲批。立足高起點,青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)將對標荷蘭史基浦,以新機場為中心,規(guī)劃建設一座集生產(chǎn)、觀光、辦公、商貿(mào)、居住于一體的“航空城”,人們的吃住行、游購娛都將接軌國際。

●航空大都市

以機場帶動經(jīng)濟發(fā)展

打造“中國史基浦”

“今天,機場已成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要節(jié)點,也是帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎,它不斷吸引眾多與航空業(yè)相關的行業(yè)聚集到其周圍。隨著越來越多的商業(yè)、企業(yè)在機場以及交通走廊周圍集聚,一種新型的城市出現(xiàn)了,即航空大都市。”16日上午,膠州市發(fā)改局副局長趙立新在接受采訪伊始,對機場、航空城、航空大都市給出了明確的界定,“膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)正是依據(jù)約翰·卡薩達教授提出的理念規(guī)劃建設的”。

趙立新介紹,目前青島新機場建設正在加速推進,大力發(fā)展臨空經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為促進經(jīng)濟發(fā)展轉方式、調結構的重要抓手,青島膠東臨空經(jīng)濟區(qū)作為青島重要的功能區(qū)之一,是青島參與經(jīng)濟全球化,打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要平臺。“根據(jù)總體方案,青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)坐落于膠州灣北岸,總規(guī)劃面積149平方公里,主要包括核心區(qū)和北區(qū)兩部分,核心區(qū)位于膠州市,規(guī)劃面積139平方公里;北區(qū)位于平度市,規(guī)劃面積10平方公里。核心區(qū)規(guī)劃范圍東至大沽河膠州段、西至沈海高速、膠平路,北至青銀高速,南至膠濟鐵路、蘭州東路;此外,膠州李哥莊鎮(zhèn)4平方公里也被納入了核心區(qū)規(guī)劃范圍。”趙立新介紹。

“航空大都市”概念的運用是否已有成功案例?青島又將如何借鑒呢?“荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場國際臨空經(jīng)濟區(qū)就是目前‘航空大都市’概念的最大受益者。如今,它已經(jīng)樹立了匯聚人流、物流、展覽、觀光以及娛樂的商貿(mào)一體化‘國際空港城’的形象,與海港成為荷蘭經(jīng)濟的兩大支撐。”膠州市膠東國際機場和臨空經(jīng)濟區(qū)綜合辦公室副主任法雪表示,膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)的發(fā)展將立足高起點規(guī)劃,對標荷蘭阿姆斯特丹史基浦機場國際臨空經(jīng)濟區(qū),以及上海國際機場臨空區(qū)。

●現(xiàn)代化“大通關”

重點功能區(qū)對標

北京天竺綜合保稅區(qū)

大家也許會好奇:示范區(qū)未來將會發(fā)展成為什么樣子?在日前發(fā)布的《青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案》中,對示范區(qū)的發(fā)展做出了明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向,概括來說就是:兩個目標、四項任務。

兩個目標,分別是近期發(fā)展目標和遠期發(fā)展目標。近期目標是到2020年,實現(xiàn)膠東國際機場轉場運營,區(qū)域內(nèi)外的主要通道基本建成,基礎設施和公共服務體系初步完善,主要功能區(qū)開發(fā)全面展開,以航空物流、通用航空、航空制造與維修等重點的航空產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展,人口規(guī)模達到20萬;遠期目標是到2025年,營商環(huán)境與國際全面接軌,航空核心產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)體系基本完善,區(qū)域性國際航空樞紐建成,航空旅客吞吐量3500萬人次,機場航空貨郵吞吐量50萬噸,人口規(guī)模30萬。

四項任務,一是要構建區(qū)域性航空樞紐,二是要打造高端臨空產(chǎn)業(yè)基地,三是要爭創(chuàng)對外開放引領區(qū),四是要建設現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。

據(jù)法雪透露,在膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)的重點功能區(qū)的建設方面,膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)將對標北京天竺綜合保稅區(qū),按照產(chǎn)業(yè)空間布局,率先啟動北部保稅物流片區(qū)、中部臨空服務片區(qū)和南部商務配套片區(qū)的建設和招商。“在保稅物流片區(qū)已啟動5平方公里綜合保稅區(qū),目前盡快確定投資方、運營方,成立合資公司開展選址、可研編制等,力爭綜保區(qū)與新機場轉場同步封關運營,實現(xiàn)高效率、低成本、現(xiàn)代化的‘大通關’格局。在臨空服務片區(qū)啟動綜合商務區(qū),規(guī)劃面積約12平方公里,涵蓋行政服務、商務辦公、綜保區(qū)商務配套等功能,擬選址膠州北站、站前大道區(qū)域,目前正在進行規(guī)劃設計,確保年底前開工。南部商務配套片區(qū)啟動國際會展區(qū),目前正在洽談中。”

●構建“高精尖”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和

城市功能建設并重

如今,機場早已從傳統(tǒng)意義上單一運送旅客和貨物的場所演變?yōu)槿蛏a(chǎn)和商業(yè)活動的重要節(jié)點,吸引眾多與航空業(yè)相關的行業(yè)聚集到其周圍,在潛移默化中形成臨空產(chǎn)業(yè),并正在創(chuàng)造一個以航空、數(shù)字化、全球化為基礎的全新經(jīng)濟體系。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)依托航空貨運網(wǎng)絡,充分利用全球資源和國際國內(nèi)兩個市場,形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應鏈和消費供應鏈,帶動高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展,規(guī)劃建設航空物流與綜合保稅區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)園、臨空高科技產(chǎn)業(yè)園、臨空商務區(qū)、空港國際購物街等五個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快構建臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。“未來,圍繞‘飛機制造、研發(fā)’展開的項目將作為膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)中的拳頭產(chǎn)品。”趙立新預測,通用航空業(yè)的發(fā)展或將帶來更多軍民融合的產(chǎn)品,比如“飛車”、“飛球”等。

除了航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)“一核五區(qū)一帶”的空間發(fā)展格局中包括航空特色社區(qū)的建設,李哥莊鎮(zhèn)承擔這一建設任務,規(guī)劃面積4平方公里,將建設面向空港城商務人士和空港高端工作人員居住的國際航空特色社區(qū),承擔膠東國際機場和臨空經(jīng)濟區(qū)拆遷安置,發(fā)展居住、綜合商貿(mào)、特色餐飲、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解,目前李哥莊鎮(zhèn)已啟動了聯(lián)誼大街東西延伸和桃源大街建設項目,并規(guī)劃在核心區(qū)新建一處投資1.3億元的二級綜合醫(yī)院,重新選址建設李哥莊小學。李哥莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長宋彬表示,“未來還將扶持發(fā)展品牌旗艦店、星級酒店等高端業(yè)態(tài),重點發(fā)展空港休閑健康、臨港商業(yè)貿(mào)易、總部與會展等,發(fā)展品牌連鎖、特許加盟等營銷業(yè)態(tài),打造高端會展中心,建設‘高、精、尖’創(chuàng)新科技企業(yè)”。

不久的將來,一個集生產(chǎn)、觀光、辦公、商貿(mào)、居住于一體,功能齊全的全國領先的新型航空城市就將顯現(xiàn)。

●“全通型”交通

1小時通達青島全域

2小時覆蓋半島主要城市

城市交通設施的優(yōu)化是航空大都市發(fā)展的有力支撐。“濟青高鐵建成使用后,青島到濟南只要1小時,青島到北京只要3個小時;青連鐵路通車后,從青島前往上海不必再繞行濟南,全程將由7小時縮短為4小時。”記者從膠州市交通局了解到,膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)有效整合新機場周邊現(xiàn)有交通資源,規(guī)劃建設集航空、鐵路、公路、城市軌道等多種方式于一體的“全通型”綜合交通樞紐,實現(xiàn)1小時通達青島全域、1.5～2小時覆蓋半島主要城市的客貨集疏目標。

目前,鐵路、城軌、公路三個方面的規(guī)劃已初步形成。鐵路方面,規(guī)劃建設的濟青高鐵穿過機場并設機場站;新建自膠州北站經(jīng)機場至紅島站的鐵路交通走廊,連接正在建設的青連鐵路、青榮城際鐵路和已運營的膠濟客專,形成新機場與周邊城市快速連接的鐵路網(wǎng)絡。城軌方面,規(guī)劃建設連接主城區(qū)的地鐵8號線、12號線、16號支線均接入機場交通中心,形成新機場與市域快速連接的軌道網(wǎng)絡。公路方面,改造升級青銀高速、國道204、正陽路、膠州灣高速,以及沈海高速、濱河路、雙元路,規(guī)劃建設機場西高速、機場高速,形成“四橫六縱”的新機場公路集疏網(wǎng)絡,最終形成由青銀高速、環(huán)灣高速、G204、M8線、膠濟客專等連接東岸城區(qū);沈海高速、12號線連接西海岸城區(qū)和日照方向;青威高速、沈海高速連接煙臺、威海、萊西方向;青銀高速、濟青高鐵、膠濟客專連接濰坊、淄博方向的交通格局,更好為山東半島藍色經(jīng)濟和半島城市群提供服務。

■鏈接　臨空經(jīng)濟時代啟幕回顧

●2013年10月　青島市機場指揮部委托中航院編制《臨空經(jīng)濟區(qū)概念性總體規(guī)劃》;2015年6月4日通過青島城規(guī)委審議。

●2014年1月　青島市發(fā)改委牽頭編制《臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》;2014年5月11日在青島通過專家評審。

●2015年1月　本市聘請上海同濟城市規(guī)劃設計院等組織編制《青島膠東國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃(2015-2030)》以及綜合交通、防洪排澇、市政基礎設施3個專項規(guī)劃;2016年5月3日《總規(guī)》通過青島市城規(guī)委審議。與此同時,國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)申報工作同步推進。

●2015年8月　青島市發(fā)改委牽頭將臨空經(jīng)濟示范區(qū)申報方案上報國家發(fā)改委。

●2016年10月20日　國家發(fā)改委、民航局正式聯(lián)合批復青島膠東臨空經(jīng)濟區(qū)為首批“國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)”,標志著青島又一重點功能區(qū)進入國家戰(zhàn)略。