供暖季即將來臨，25日，記者從市環(huán)保局獲悉，自11月1日起，我市將全面實(shí)施《山東省大氣污染防治條例》。根據(jù)該條例，違規(guī)排污可關(guān)停，未批先建和高空拋撒施工垃圾等行為，都可適用按日處罰。

防燃煤污染 不達(dá)標(biāo)小鍋爐將淘汰拆除

即將實(shí)施的條例，在燃煤污染防治方面，主要規(guī)定了五個(gè)方面的內(nèi)容：一是煤炭消耗總量控制制度;二是民用散煤管理和清潔能源的推廣使用制度;三是燃煤鍋爐整治，明確要求淘汰、拆除不達(dá)標(biāo)排放的燃煤小鍋爐等，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;四是明確燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐超低排放改造要求，規(guī)定省經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排超低排放燃煤機(jī)組發(fā)電上網(wǎng);五是對(duì)燃煤爐窯、煤氣發(fā)生爐等設(shè)施的污染防治作了規(guī)定。

在工業(yè)及相關(guān)污染防治方面，規(guī)定了六個(gè)方面的內(nèi)容：一是加強(qiáng)源頭控制，明確要求縣以上政府應(yīng)當(dāng)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，制定產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業(yè)項(xiàng)目，并對(duì)城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，逐步實(shí)施搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出;二是對(duì)大氣污染物無組織排放的單位和易產(chǎn)生泄漏的石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等工業(yè)企業(yè)的污染防治作出規(guī)定;三是對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的污染防治提出要求;四是對(duì)惡臭污染防治作出規(guī)定，明確規(guī)定垃圾處置場、污水處理廠等排污單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理防護(hù)距離;五是對(duì)向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機(jī)污染物的污染防治提出要求;六是對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用進(jìn)出口管理以及回收利用和安全處置等進(jìn)行了規(guī)范。

控?fù)P塵 煙花爆竹可禁止或限制燃放

條例在農(nóng)業(yè)和其他污染防治方面，主要對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治、餐飲服務(wù)業(yè)油煙防治和露天燒烤、露天焚燒物料以及燃放煙花爆竹等方面的污染防治進(jìn)行了具體規(guī)范。同時(shí)還規(guī)定，設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段。根據(jù)條例規(guī)定，設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段。

在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，重點(diǎn)排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

嚴(yán)執(zhí)法 未批先建等也可按日處罰

條例增加了未批先建、高空拋撒施工垃圾等行為適用按日連續(xù)處罰的情形;對(duì)違法行為的民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任追究作了銜接性規(guī)定，違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從法律責(zé)任看，《山東省大氣污染防治條例》可以稱得上我省“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。違法規(guī)定，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 徐美中 通訊員 夏睿宏