日前，《中共青島市委、青島市人民政府關于推進價格機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)印發實施。這是我市歷史上第一次以市委、市政府名義就價格機制改革和價格工作出臺的重要文件，是當前和今后一個時期推進價格機制改革的綱領性文件，對我市加快推進價格機制改革、完善主要由市場決定價格的機制具有重要意義。

為貫徹落實中央、省推進價格機制改革的決策部署，從今年年初開始，青島市物價局著手研究起草《意見》，在廣泛聽取意見、深入調研論證的基礎上，形成了《關于推進價格機制改革的意見(送審稿)》，今年8月，市政府第114次常務會議和市委全面深化改革領導小組第二十六次會議分別審議通過。 9月22日，以市委、市政府文件名義印發實施。

《意見》明確了我市推進價格機制改革的總體目標：到2017年，各項價格改革任務取得重要成果，競爭性領域和環節價格基本放開，促進轉型升級、節能環保和兜民生底線的價格政策體系基本建立，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。到2020年，最大限度發揮市場作用的價格形成機制基本完善，更好發揮政府作用的價格調控機制基本健全，維護市場公平競爭的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，多維全面、優質高效的價格服務機制基本形成。

《意見》共分三大部分。第一部分是指導思想、基本原則、主要目標，提出了緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅持服務大局、改革創新、放管結合、穩慎推進“四項原則”，確定到2020年推進價格機制改革的主要目標。第二部分是重點任務，提出了六個方面的重點價格改革任務：一是深化重點領域價格改革，對能源、供水、供熱、交通運輸、醫療服務、公共服務、清費減負等七大領域價格改革任務作出具體部署;二是完善促進轉型升級和節能環保的價格政策體系，要充分發揮價格杠桿作用，推動供給側結構性改革，促進節能環保和結構調整，提高經濟增長的質量和效益;三是健全政府定價制度，要推進政府定價項目清單化管理，建立健全政府定價規則，使權力在陽光下運行;四是加強市場價格監管，要建立公平、開放、透明的市場價格監管規則，大力推進市場價格監管，維護市場秩序，逐步確立競爭政策的基礎性地位，保障和促進公平競爭，推進現代市場體系建設;五是推進價格調控體系建設，要積極服務宏觀調控，加強市場價格調控，保持價格總水平基本穩定，更好地穩物價、惠民生、促發展;六是構建惠民價格政策體系，要建立完善?；镜膬r格機制，強化價格公共服務，讓人民群眾有更多獲得感。第三部分是保障措施。通過加強組織領導、堅持依法依規、細化工作落實、強化能力建設、做好輿論引導等措施進一步壓實責任、夯實基礎，保障價格機制改革有序推進。

新聞延伸

七大領域價格改革任務

加快能源領域價格改革市場化步伐

按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，加快推進電力、天然氣等能源價格市場化改革，落實省輸配電價、輸配氣價改革工作部署，按照“準許成本加合理收益”原則，配合國家、省有關部門做好電網、天然氣管網輸配成本調查、監審、輸配價格水平測算工作，放開競爭性環節價格，促進市場主體多元化競爭。完善天然氣上下游價格聯動機制。完善居民用電、用氣、用水階梯價格制度，落實居民生活用電峰谷分時電價政策試點工作。

推進供水價格改革

完善反映水資源緊缺狀況、促進水資源可持續利用的水價形成機制和水價體系。統籌考慮區域內引江水、引黃水、本地水等水源用水價格，合理制定區域綜合水價。逐步提高水利工程供水價格，將非農業用水價格調整到補償成本費用、合理盈利的水平。推進農業水價綜合改革，在工程產權明晰、計量設施建設到位、農業初始水權確定的基礎上，科學測算農業供水成本，合理確定農業用水價格，建立有利于節水的農業水價形成機制。按照補償成本、優質優價、合理收益、公平負擔的原則，推進農村公共供水價格改革。按照補償成本、合理收益和低于同期城市公共供水價格的原則，合理調整再生水價格。探索建立城市供水價格與上游水利工程供水價格聯動機制，完善城市制水及管網輸配水價格形成機制。

推進供熱價格改革

理順煤炭、天然氣、熱力價格關系，及時調整熱力出廠價格和銷售價格。加強供熱管網管輸價格監管，保持價格相對穩定。統籌考慮用戶承受能力、用熱需求及環保成本，按照合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則制定和調整供熱價格。進一步推行供熱按用熱量計價收費制度，科學合理制定基本熱價和計量熱價，新建住宅必須全部實行供熱分戶計量，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造，并按用熱量計價收費。

推進交通運輸價格改革

完善交通運輸價格形成機制，逐步放開競爭性領域價格，擴大經營者自主定價范圍，保持多種交通方式合理比價關系，促進各種交通方式優勢互補，合理配置。探索建立公共交通價格動態調整機制，對實行政府定價管理的城市公共電汽車和軌道交通價格適時進行調整。完善農村道路客運班線票價形成機制。按照出租汽車行業管理體制改革總體安排，推進出租汽車運價形成機制改革。堅持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設施服務收費，逐步縮小政府定價范圍，鼓勵引導社會資本建設停車設施，實施差別化停車收費政策，合理調控停車需求。推進港口價格市場化改革，健全港口收費目錄清單和公示制度。依法規范進出口環節收費，落實對進出口環節通過海關查驗的外貿企業免除吊裝移位倉儲費用的政策。

推進醫療服務價格改革

落實深化醫藥衛生體制改革總體部署，按照“總量管理、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，積極穩妥推進醫療服務價格改革。落實非公立醫療機構醫療服務市場調節價政策。公立醫療機構醫療服務價格實行分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫療服務項目價格實行市場調節價，其中醫?；鹬Ц兜姆枕椖坑舍t保經辦機構與醫療機構談判合理確定支付標準;對基本醫療服務價格實行政府指導價，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫療服務價格動態調整機制，同步強化價格與醫療、醫保、醫藥等相關政策銜接聯動。積極推進按病種付費改革。結合城市公立醫院綜合改革全部取消藥品加成(中藥飲片除外)政策實施，進一步理順醫療服務比價關系。進一步完善藥品采購機制，發揮醫?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。

分類推進其他公共服務價格改革

落實國家、省教育收費政策，民辦教育收費實行市場調節價，制定民辦學校收費行為規則，調動社會力量辦學積極性。養老服務價格主要由市場形成，以政府購買服務等方式對“三無”老人實行免費政策，實行促進醫養結合的價格政策。分類推進旅游景區門票及相關服務價格改革，區分不同類型景區、游覽服務特點，實行不同價格管理形式。基本殯葬服務實行政府定價。完善保障性住房價格政策。規范物業服務收費管理，促進物業服務業健康發展。

加快推進減輕企業負擔的收費改革

對國家規定收費標準有浮動幅度的行政事業性收費項目，按標準下限執行。對國內植物檢疫費等18項涉企行政事業性收費的免征范圍，由小微企業擴大到所有企業。 2017年12月31日前，對符合條件的小微企業,免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費和殘疾人就業保障金。繼續清理規范相關行政事業性收費和經營服務性收費，對政府指導價的涉企經營服務性收費，凡收費標準有下限的一律按下限執行。深入清理規范行政審批中介服務收費。探索建立收費單位情況和收支狀況年度報告制度、收費政策及執行情況評估制度。