昨日，我市發(fā)布了出租汽車改革3個(gè)相關(guān)政策文件征求意見(jiàn)稿：《青島市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱 《指導(dǎo)意見(jiàn)》)、《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱 《辦法》)、《青島市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于查處非法營(yíng)運(yùn)時(shí)對(duì)私人小客車合乘認(rèn)定的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

巡游網(wǎng)約兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展

今年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》國(guó)家兩個(gè)文件出臺(tái)，從明確出租汽車行業(yè)定位、深化巡游車改革、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境等方面，全面提出了深化出租汽車行業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。國(guó)家政策科學(xué)確定了出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，明確堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車(常見(jiàn)的統(tǒng)一顏色的出租車，上面還掛著taxi的標(biāo)志)和網(wǎng)約車，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，青島城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市人口不斷增加，城市道路交通資源和環(huán)境容量有限的問(wèn)題日益突出，市民生活幸福指數(shù)受到影響，城市未來(lái)發(fā)展也受到越來(lái)越多的約束和限制。正是因?yàn)槌鲎馄嚦鲂写嬖谥杀静唤?jīng)濟(jì)性，對(duì)城市道路、停車等資源的過(guò)多占用等原因，決定了必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。我市作為全國(guó)公交都市示范創(chuàng)建城市，常規(guī)公交發(fā)展總體處于全國(guó)領(lǐng)先水平。目前區(qū)市公交綜合服務(wù)能力、乘車方便程度、車輛檔次已經(jīng)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，能夠滿足城市居民基本出行需求。隨著常規(guī)公交建設(shè)的不斷加強(qiáng)和軌道交通建設(shè)的加快推進(jìn)，城市公共交通必將成為市民出行服務(wù)的主力軍。

結(jié)合此次制定的出租行業(yè)改革政策分析，青島改革的重點(diǎn)是：一方面，要提升傳統(tǒng)出租汽車服務(wù)質(zhì)量;一方面，規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)約車。

征求意見(jiàn)時(shí)間為2016年10月16日至10月25日，意見(jiàn)可通過(guò)3種方式反饋：登錄青島政務(wù)網(wǎng)(www.qingdao.gov.cn)、青島市交通運(yùn)輸委員會(huì)網(wǎng)站(www.qdjt.gov.cn)，進(jìn)入“關(guān)于青島市出租汽車行業(yè)深化改革有關(guān)政策文件公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告”專欄，在線直接提出相關(guān)意見(jiàn)建議;發(fā)送傳真至0532-66007599，請(qǐng)?jiān)趥髡媸醉?yè)注明 “出租汽車改革意見(jiàn)建議”;以正文或附件形式發(fā)送郵件至電子郵箱(qdwyc@qingdao.gov.cn)。

傳統(tǒng)出租汽車

經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限無(wú)償使用

征求意見(jiàn)稿按照國(guó)家部委《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，通過(guò)科學(xué)定位出租汽車服務(wù)、實(shí)行出租汽車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)使用管理、健全利益分配制度、提高服務(wù)質(zhì)量、理順價(jià)格形成機(jī)制、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境等一系列改革措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥地推動(dòng)青島市出租汽車行業(yè)改革。

多年來(lái)，傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，出色完成了奧帆賽、殘奧帆賽、啤酒節(jié)等重大活動(dòng)、節(jié)慶的運(yùn)力保障;連續(xù)十幾年參與高考應(yīng)急保障，為考生服務(wù);接連涌現(xiàn)出見(jiàn)義勇為、拾金不昧的優(yōu)秀駕駛員，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、東方時(shí)空等新聞欄目曾多次予以報(bào)道，出租汽車“紅飄帶”品牌成為青島一道亮麗的風(fēng)景線，城市流動(dòng)的文明窗口。但近年來(lái)，傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)受外部環(huán)境變化的影響發(fā)展緩慢，“打車難”、服務(wù)質(zhì)量不高，廣受社會(huì)詬病。

記者了解到，此次改革將堅(jiān)持傳統(tǒng)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限無(wú)償使用，將完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全投訴受理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)駕駛員的培訓(xùn)教育，樹(shù)立優(yōu)秀典型，引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)氣，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)能力。完善出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，深化企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠(chéng)信考核，考核結(jié)果向社會(huì)公示，建立出租汽車從業(yè)信用管理制度，加強(qiáng)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄與應(yīng)用，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

私家車合乘

明確私車合乘具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

記者注意到，征求意見(jiàn)稿對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行私人小客車合乘(拼車、順風(fēng)車)行為進(jìn)行了規(guī)范。私人小客車合乘的確有利于緩解城市交通擁堵，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。這次改革為了進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序，明確了合乘出行內(nèi)涵和具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理厘清了非法營(yíng)運(yùn)行為與私人小客車合乘的界定。

記者也了解到，目前一些平臺(tái)公司在同一平臺(tái)上同時(shí)提供網(wǎng)約車和拼車、順風(fēng)車服務(wù)，二者并沒(méi)有明顯的不同。無(wú)論是促進(jìn)網(wǎng)約車健康發(fā)展還是鼓勵(lì)合乘出行，都應(yīng)當(dāng)明確二者的邊界、劃清分享經(jīng)濟(jì)和非法營(yíng)運(yùn)的界限。這是一種很好的配套措施，既鼓勵(lì)了分享經(jīng)濟(jì)的出行方式，又維護(hù)了市場(chǎng)秩序，保護(hù)了乘客、從業(yè)人員合法權(quán)益。

鼓勵(lì)巡游車企業(yè)提供網(wǎng)約車服務(wù)

規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用管理。繼續(xù)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用和期限制，經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)8年。實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)許可給出租汽車企業(yè)制度，新增運(yùn)力全部實(shí)行公車公營(yíng)，不得擅自變更主體。

完善經(jīng)營(yíng)權(quán)的準(zhǔn)入退出機(jī)制。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)準(zhǔn)入，應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等方式配置。對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或者經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

健全利益分配制度。采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的要降低。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過(guò)高的要降低。

提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理，推廣使用駕駛員電子從業(yè)資格證件。完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大監(jiān)督和懲處力度，深化企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠(chéng)信考核，考核結(jié)果向社會(huì)公示，對(duì)考核結(jié)果不合格及有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)或駕駛員，依法核減經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)量或吊銷從業(yè)資格。

理順價(jià)格形成機(jī)制。巡游車實(shí)行政府定價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄。綜合考慮運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。

推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者在我市設(shè)立總部。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式。

提供合乘一天內(nèi)不得超過(guò)兩次

征求意見(jiàn)稿中明確了對(duì)私人小客車合乘的認(rèn)定意見(jiàn)：

私人小客車合乘(以下簡(jiǎn)稱“合乘”)，也稱為拼車、順風(fēng)車，是指不以盈利為目的，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合出行信息，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。

合乘不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，禁止利用合乘名義從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。合乘各方應(yīng)通過(guò)簽訂合乘協(xié)議的方式明確各自權(quán)利義務(wù)及事故責(zé)任，并依法、依約自行承擔(dān)相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。

提供合乘出行一天內(nèi)不得超過(guò)兩次。

合乘出行分?jǐn)傎M(fèi)用，僅限于合乘行駛里程的車輛燃料成本和通行費(fèi)，不得向合乘者收取時(shí)間計(jì)費(fèi)或其他任何費(fèi)用。車輛燃料成本按照合乘車輛車型在工信部登記的綜合工況百公里油耗、燃油實(shí)時(shí)價(jià)格和合乘里程計(jì)算。合乘平臺(tái)可以在合乘者分?jǐn)偟馁M(fèi)用中收取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)。合乘出行提供者通過(guò)合乘平臺(tái)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)名注冊(cè)。合乘信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“合乘平臺(tái)”)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用技術(shù)手段做好合乘出行管理，并將相關(guān)信息接入政府監(jiān)管平臺(tái)，接入信息包括：車輛號(hào)牌、行駛軌跡、出行時(shí)間和出行次數(shù)等。合乘平臺(tái)不得給予合乘出行提供者任何獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，吸引合乘出行提供者變相從事非法營(yíng)運(yùn)。

車牌 價(jià)格不低于禮賓出租

據(jù)了解，2014年網(wǎng)約車進(jìn)入青島市場(chǎng)以來(lái)，平臺(tái)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合了供需信息，豐富了出租汽車服務(wù)方式，提高了運(yùn)行效率，也一定程度上緩解了“打車難”，給公眾高品質(zhì)、差異性出行帶來(lái)了新的體驗(yàn)。同時(shí)，也存在著一些突出問(wèn)題，例如，大量非營(yíng)運(yùn)車輛參與經(jīng)營(yíng)，車輛安全性能檢驗(yàn)不足，駕駛員素質(zhì)參差不齊，“專車”平臺(tái)主體責(zé)任不明確，乘客安全得不到保證，大量的信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)等。

《青島市網(wǎng)約車管理暫行辦法》把安全與服務(wù)放在首位，履行好國(guó)家賦予的3項(xiàng)許可之外，結(jié)合青島市實(shí)際廣泛調(diào)查，認(rèn)真研究地方事權(quán)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司管理責(zé)任以及網(wǎng)約車車輛、駕駛員準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行了細(xì)化。

車輛：不低于禮賓出租同期價(jià)格

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下3個(gè)條件：

7座及以下乘用車;安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。車輛應(yīng)當(dāng)在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，車輛價(jià)格不低于巡游出租汽車禮賓型同期購(gòu)置價(jià)格，車齡從初次注冊(cè)登記取得機(jī)動(dòng)車行駛證之日至申請(qǐng)日未滿2年且行駛里程未滿5萬(wàn)千米。

個(gè)人申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下無(wú)尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車。企業(yè)申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格和不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員;具有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的安全和經(jīng)營(yíng)管理人員、制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依車輛所有者或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按照本辦法規(guī)定的條件，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過(guò)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。超出網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并暫停發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期限起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊(cè)之日起順延8年。有效期屆滿后，不予延續(xù)。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。

解讀：制定這樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)何在?早在2014年初，我市已經(jīng)開(kāi)始探索對(duì)出租汽車實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，以滿足乘客高品質(zhì)、差異化服務(wù)需求，推出了禮賓出租汽車，車型包括雪鐵龍C5和斯柯達(dá)速派。兩年多來(lái)，禮賓型出租汽車數(shù)量不斷增加，在滿足乘客高品質(zhì)、個(gè)性化、差異化出行服務(wù)需求上，經(jīng)過(guò)了市場(chǎng)的檢驗(yàn)，得到了乘客的認(rèn)可，因此我市網(wǎng)約車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以同時(shí)期禮賓出租車輛作為參照物來(lái)制定。

我市對(duì)車輛參數(shù)指標(biāo)的要求，在國(guó)內(nèi)其他城市落地細(xì)則中也有體現(xiàn)，主要是為了使網(wǎng)約車和巡游車錯(cuò)位發(fā)展。記者初步統(tǒng)計(jì)了一下，大眾帕薩特、豐田凱美瑞、本田雅閣、日產(chǎn)天籟、標(biāo)致508、起亞K5、現(xiàn)代索納塔9、大眾途安、別克GL8、本田奧德賽、本田艾力紳等熱門車型中都有可以在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的型號(hào)。

人員：具有本市戶籍或本市居住證

從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下5個(gè)條件：

取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄;無(wú)暴力犯罪記錄;男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下;具有本市戶籍或本市居住證。

市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)，為符合條件并經(jīng)考試合格的駕駛員，在考試成績(jī)公布10日內(nèi)發(fā)放 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，注冊(cè)后上崗，參加繼續(xù)教育、誠(chéng)信考核。

解讀：除了滿足國(guó)家辦法中對(duì)駕駛證、駕駛經(jīng)歷以及相關(guān)犯罪記錄和無(wú)吸毒、酒后駕駛、相關(guān)違法駕駛記錄等要求外，我市《辦法》中并沒(méi)有規(guī)定新的限制性條件，只是進(jìn)一步明確了從業(yè)年齡和居住證明要求。也就是說(shuō)，持有我市居住證的外地人一樣可以從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。

我市網(wǎng)約車駕駛員的準(zhǔn)入條件，既促進(jìn)了就業(yè)、豐富了勞動(dòng)力市場(chǎng)，又保證了從業(yè)人員的穩(wěn)定性;既守住了安全底線，又表明了開(kāi)放的態(tài)度。

經(jīng)營(yíng)：出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票

○網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)遵守下列規(guī)定：網(wǎng)約車允許在全市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。超出經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。保證提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，不得接入其他營(yíng)運(yùn)車輛或非營(yíng)運(yùn)車輛從事或變相從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng),不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù);保證車輛具有交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，其中承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)投保額度應(yīng)不低于山東省城鎮(zhèn)居民上一年度交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息及營(yíng)運(yùn)信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)奖O(jiān)管平臺(tái)，并保證數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、完整;向乘客提供駕駛員姓名、照片、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》號(hào)碼、服務(wù)單位、手機(jī)號(hào)碼、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果、車牌號(hào)碼等信息，完成服務(wù)后，出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票。

○網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：運(yùn)營(yíng)時(shí)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得無(wú)故取消訂單;不得巡游攬客。不得進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道，執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指令應(yīng)急疏運(yùn)任務(wù)的除外;載客狀態(tài)時(shí)不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù);按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式向乘客收費(fèi)，不得違規(guī)收費(fèi);不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為。

○乘客發(fā)現(xiàn)車輛牌照號(hào)碼或駕駛員信息與預(yù)約不符的，可拒絕乘坐或向網(wǎng)約車平臺(tái)公司舉報(bào)。網(wǎng)約車駕駛員不按照規(guī)定出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票的，乘客有權(quán)拒絕支付費(fèi)用。網(wǎng)約車車輛和駕駛員在兩個(gè)或兩個(gè)以上的平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，不同網(wǎng)約車平臺(tái)公司均承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。

■法律責(zé)任

違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)臁⑹У摹毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：提供網(wǎng)約車服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的;提供網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員未取得 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的;未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的;未按照規(guī)定將接入的車輛及駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)備的;未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的;未按照規(guī)定提供共享信息，或者未按照規(guī)定將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸O(jiān)管平臺(tái)、不配合交通運(yùn)輸行政主管部門等相關(guān)部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的;未履行管理責(zé)任，提供服務(wù)的車輛拆卸、破壞、改裝、不按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的，不按規(guī)定噴涂、張貼、安裝其他營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的;未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)、巡游攬客等嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的;運(yùn)營(yíng)車輛未按照規(guī)定購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的;未按照規(guī)定開(kāi)展駕駛員教育培訓(xùn)工作的。

本版撰稿 記者 吳帥