市民政局近日印發(fā)《青島市民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃 (征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，面向社會廣泛征求意見。根據(jù)《征求意見稿》，到2020年，我市半自理和不能自理特困老人供養(yǎng)率將達到70%。

健全特困老人集中供養(yǎng)制度

根據(jù)《征求意見稿》，我市將完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，推進最低生活標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，適時合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)特困老人集中供養(yǎng)制度，到2020年，半自理和不能自理特困老人供養(yǎng)率達到70%。發(fā)揮區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)“一門受理、協(xié)同辦理”窗口的統(tǒng)籌和協(xié)同作用，實現(xiàn)救助資源、信息、數(shù)據(jù)共享互通;建立緊急救助綠色通道，發(fā)揮“救急難”作用。將中低收入家庭、臨時性支出型貧困家庭及在青務(wù)工和上學(xué)的非青島戶籍的新市民等特殊困難人員納入醫(yī)療救助、臨時救助范圍。進一步完善大病醫(yī)療救助制度，建立民政對象醫(yī)療救助即時結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助在定點醫(yī)療機構(gòu)“一站式”即時結(jié)算，使“因病致貧”的困難家庭能夠得到及時性救助。

建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

根據(jù)《征求意見稿》，按照政府主導(dǎo)、社會參與、多方共建、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊全、融合發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，我市將加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，重點提升居家養(yǎng)老服務(wù)功能與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，形成“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。

推進社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，增加護理型床位數(shù)量，擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面和護理水平，促進機構(gòu)養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老的融合發(fā)展。解決養(yǎng)老床位總量不足與空置率較高的矛盾，打造“頤養(yǎng)青島”養(yǎng)老服務(wù)品牌，2020年全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到50張。另外，加快推進養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化進程，力爭2020年全面建立起我市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。開展健全志愿者服務(wù)及補償機制試點，探索“養(yǎng)老服務(wù)儲蓄銀行”模式。加快建成“兩臺一網(wǎng)”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測制度，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，積極推廣智能化養(yǎng)老新技術(shù)。

建市級社工人才培育基地

根據(jù)《征求意見稿》，我市將加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房全部達到800平方米以上，農(nóng)村社區(qū)辦公綜合服務(wù)用房不少于500平方米，形成以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2020年實現(xiàn)我市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)設(shè)施全覆蓋、人群全覆蓋與服務(wù)精細(xì)化。

加強社會工作專業(yè)人才知識、技能培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)高校與公益、社區(qū)類服務(wù)單位共建專業(yè)社工人才實訓(xùn)基地，到2020年，建立4-6個市級社會工作專業(yè)人才培育基地、30個社會工作專業(yè)重點實訓(xùn)基地。實施“萬名社會工作專業(yè)崗位培訓(xùn)項目”,完成對1萬名鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作人員、基層黨組織干部、居(村)民委員會成員、選派到基層鍛煉的干部和大學(xué)生，以及直接從事社會服務(wù)與管理的一線人員的社會工作知識普及培訓(xùn)，提升對社會工作的認(rèn)知、專業(yè)服務(wù)能力和工作水平。

優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)年增10%

根據(jù)《征求意見稿》，以優(yōu)撫對象全面實現(xiàn)小康為目標(biāo)，我市將制定《青島市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制”，提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，每年保持10%左右的增長比例。

我市開展孤老殘障優(yōu)撫對象社會化供養(yǎng)，供養(yǎng)率達到95%以上;以政府醫(yī)療補助為重點，以醫(yī)療優(yōu)惠、大病救助為輔助，在優(yōu)撫醫(yī)院實施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，加快完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，將老年義務(wù)兵和老烈士子女納入優(yōu)撫對象醫(yī)療保障范圍，醫(yī)療保險參保率達到100%。

對“海葬”親屬實施獎勵

根據(jù)《征求意見稿》，我市將加大對現(xiàn)有公益性骨灰存放設(shè)施的整體改造，新建一處民族公墓，倡導(dǎo)有條件的經(jīng)營性公墓開辟公益性墓區(qū)。按照“增綠、消塵、下置”的發(fā)展要求對全市殯儀館進行改造。規(guī)劃建設(shè)大型城市公益性懷念堂、“海葬”或“遺體捐獻者”紀(jì)念墻，為親屬提供基本的祭奠、悼念場所。倡導(dǎo)綠色生態(tài)環(huán)保、回歸自然的殯葬方式，推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵倡導(dǎo)深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動綠色殯葬。定期組織舉辦“海葬”活動，在目前免費的基礎(chǔ)上，建立獎勵政策，對“海葬”親屬實施獎勵，并新增公祭儀式，推動建設(shè)殯葬節(jié)地生態(tài)獎補制度。