青島西海岸新區獲批國家級新區兩年來，發揮先行先試優勢，從制度創新入手，推進投資便利化改革，激活發展動能。

眼下，位于青島西海岸新區的東方時尚中心項目正在推進二期工程，與其他工程不同，二期工程所用193畝土地是山東省第一份綜合用地。

青島東方時尚中心事業部總經理趙洪濤介紹，第一個地塊是商業用地，第二個地塊是服務設施用地，第三個地塊是文化設施用地，第四個地塊是科研用地，第五個用地是住宅用地，這5個用地性質7個地塊最后統一辦理一份土地使用證。

按照我國現行土地政策，一宗地只能一個功能。而東方時尚中心項目規劃了商業、展示、科研等多種產業形態，一宗地5個功能，按以往，這需要申請7塊建設用地。

青島東方時尚中心開發部經理張學勇介紹，7塊建設用地就需要準備7套手續，辦7塊地的土地使用證，這樣的話手續辦起來是比較繁瑣的，并且它會造成土地很大的浪費，浪費率基本上在10%-15%左右。

針對綜合體項目申請量的增加，西海岸新區發揮先行先試，根據產業需求調整用地政策，變“一地一用”為“一地多用”。供給端的調整，讓土地要素更好地匹配項目需求，不僅方便了企業，也提高了土地利用率。

拿地，只是項目第一步，從前置審批、建設審批到竣工驗收，還有相當長的周期。為加快建設進度，青島西海岸新區在全國率先實行彈性許可制度。以往，社會投資類項目辦理施工許可，缺一份材料，審批就無法推進，如今，可以容缺受理。天雄健新材料項目缺少施工圖審查、承發包備案等3個要件，建設部門實行彈性許可，先行發放施工許可證。

天雄健新材料公司總工程師邱少華稱：“我們單位承諾3個月之內將這些手續全部核驗完成，全部辦理出來，這邊允許我們同時開工，這樣的話我們整個工程運作可以節約時間半年左右。”

而辦理許可證需要繳納的費用，這里實行減免或后置繳納，企業還可以用許可證融資，兩頭受益。

天雄健新材料公司董事長薛永田介紹，拿到施工許可證，去銀行融資貸款5000萬元，另外，人防異地安置費、城市基礎設施配套費共計減免3700多萬元，養老保障金、其他專項基金后置繳納200多萬元，這樣算下來給了9000萬元的資金支持。

目前，青島西海岸新區共辦理彈性許可172個，緩繳各項費用4.2億元，幫助企業融資44億元。

青島西海岸新區獲批兩年來，持續推進35項自主改革和22項國家級省級改革試點，一地多用、彈性許可、五證合一等改革舉措成為全省乃至全國的亮點。

青島市委常委 青島西海岸新區黨工委書記 王建祥介紹，改革創新給青島西海岸新區注入了動力，產生了活力，形成了凝聚力，兩年來，我們引進了1000多個項目，總投資累計超過萬億元，基本上做到了天天有項目。

伴隨市場活力的釋放，今年1-8月，青島西海岸新區完成固定資產投資1316億元，同比增長16.2%，實現稅收收入266億元，同比增長13.9%，經濟總量在全國18個國家級新區中位列第三。

(山東臺 陳琛 青島臺 王政仁 代志華 崔穎)