《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2016)》暨全國百強縣案例報告

9月22日，由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦的“中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院成果發(fā)布會：《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2016)》暨全國百強縣案例報告”在北京舉行，會議正式對外發(fā)布由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟課題組完成的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2016)》以及《“文明之都”張家港案例研究——踐行五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)型再塑輝煌》、《“千年商都”即墨案例研究——乘勢經(jīng)濟新常態(tài)，力拔江北第一縣》。中國社會科學院競爭力模擬實驗室副主任、報告主編呂風勇和鄒琳華等就主要內(nèi)容進行了匯報。

《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2016)》首先對根據(jù)GDP、地方公共預(yù)算收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)目三項指標遴選的全國400強樣本縣(市)的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了年度回顧。指出：2015年，中國經(jīng)濟仍舊延續(xù)了深度調(diào)整的態(tài)勢，縣域經(jīng)濟增速總體出現(xiàn)更為顯著的下滑，更多縣域經(jīng)濟體出現(xiàn)更大幅度的負增長，對當?shù)亟?jīng)濟帶來了嚴重的沖擊。

2015年，400樣本縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值同比實際增速較2014年回落了2.26個百分點，明顯超過全國0.5個百分點的回落幅度。400樣本縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，由上年的25.8%下降到24.4%。地區(qū)比較表明，2015年中部地區(qū)樣本縣(市)經(jīng)濟增速最快，成功實現(xiàn)對西部地區(qū)的超越。同時，中部地區(qū)樣本縣(市)全社會固定資產(chǎn)投資完成額、社會消費品零售總額和地方公共預(yù)算收入的增速分別達到12.4%、16.1%和7.8%，都明顯超過了東部地區(qū)和西部地區(qū)樣本縣(市)的增速。

報告了基于全國400強樣本縣(市)的縣域經(jīng)濟競爭力評價指標體系和投資潛力評價體系遴選出了2016年度全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣(市)和全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣(市)。

一、競爭力指縣域經(jīng)濟對生產(chǎn)要素的吸引能力，同時體現(xiàn)在生產(chǎn)要素數(shù)量的集聚和生產(chǎn)質(zhì)量的提升兩個方面。

研究發(fā)現(xiàn)：

競爭力十強縣(市)江浙占其九，江北唯其一花屬即墨。綜合競爭力排名第1位的是昆山市，第2位的是江陰市，第3位的是張家港市，其余依次是常熟市、義烏市、慈溪市、諸暨市、宜興市、即墨市和太倉市。百強縣(市)前10強中，有9個是長三角地區(qū)的縣(市)，排名第9位的即墨市屬于山東省，是進入前10強的唯一地處江北的縣(市)。

競爭力百強縣(市)遍及20省份，浙蘇魯三省百強縣(市)數(shù)目分居三甲。競爭力百強縣(市)分布20省(市、區(qū))，江蘇、浙江和山東分別占了百強縣(市)26席、20席和20席，與其他省市相比擁有絕對數(shù)量優(yōu)勢，其他依次是福建6席，河北4席、河南3席、湖南3席、新疆3席、內(nèi)蒙古2席、廣東2席、貴州2席、天津1席、遼寧1席、吉林1席、上海1席、安徽1席、江西1席、湖北1席、四川1席、陜西1席。在所考察的27個省份中，山西、黑龍江、廣西、重慶、云南、青海和寧夏等7個省份無緣百強縣(市)。

競爭力百強縣(市)東部地區(qū)超八成，中部地區(qū)進入比例最低。東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)進入400樣本縣(市)的縣域經(jīng)濟體數(shù)目分別為216個、126個和58個，競爭力百強縣(市)的數(shù)目分別占了81席、10席和9席，中部地區(qū)競爭力百強縣(市)占中部地區(qū)樣本縣(市)數(shù)的比例只有7.9%，而東部地區(qū)和西部地區(qū)這一比例分別為37.5%和15.5%，中部地區(qū)這一比例明顯偏低。

GDP規(guī)模百強縣分屬19省份，蘇魯兩省遙遙領(lǐng)先。GDP絕對值最大的100強縣(市)中，江蘇和山東分別占了23席和22席，遙遙領(lǐng)先于其他省份，其他依次是浙江11席，河南9席，福建6席，河北5席，湖北5席，湖南4席，廣東4席，遼寧3席，安徽2席，江西1席，貴州1席，陜西1席，新疆1席。昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、晉江市、宜興市、慈溪市、長沙縣、瀏陽市和準格爾旗GDP規(guī)模分別排在前10位。

33縣(市)人均收入超40000元，浙江領(lǐng)盡風騷。2015年，400樣本縣(市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過50000元的達到7個，不足50000元但超過40000元的達到26個。義烏達到56586元，繼續(xù)排在400樣本縣(市)首位，其他6個超過50000元的分別是玉環(huán)縣、昆山市、江陰市、張家港市、常熟市和太倉市。在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過40000元的33個縣(市)中，浙江占了24個，江蘇占了7個，福建有2個。400樣本縣(市)中浙江縣(市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過了42094元，比江蘇高出10406元，比山東高出13504元。

二、投資潛力指縣域經(jīng)濟集聚生產(chǎn)要素的能力，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素數(shù)量的累積速度和未來發(fā)展空間兩席方面。

研究發(fā)現(xiàn)：

投資潛力百強縣(市)前10名散落7省市，環(huán)京地區(qū)表現(xiàn)最佳。投資潛力排名第1位的是固安縣，第2位的是香河縣，第3位的是德清縣，其次分別崇明縣、義烏市、界首市、三河市、太倉市、新津縣和遵義縣。投資潛力排名前10位的縣(市)主要集中于特大城市周邊，并以長三角地區(qū)和環(huán)京地區(qū)居多。

18省份分配投資潛力百強縣(市)，浙江獨占近三成。投資潛力百強縣(市)分屬18個省份，浙江數(shù)量最多，占了29席，其次是安徽和江蘇，分別占了18席和15席，其他依次是山東5席、河北4席、四川4席、福建3席，江西3席，河南3席，廣東3席，貴州3席，新疆3席，云南2席，天津1席，山西1席，吉林1席，上海1席，湖南1席。

經(jīng)濟增速前100位的縣(市)中，江蘇、河南和安徽數(shù)量居前。經(jīng)濟增速最快的前10位縣(市)，有7個縣(市)屬于西部地區(qū)，2個屬于東部地區(qū)，1個屬于中部地區(qū)。經(jīng)濟增速最快的10個縣(市)分別是哈密市、興義市、清鎮(zhèn)市、惠東縣、博羅縣、盤縣、水城縣、界首市、遵義縣和昌吉市。分省份來看，江蘇、河南和安徽經(jīng)濟增速排在前100位的縣(市)最多，分別達到26個、12個和11個，其余依次是貴州7個、福建6個、湖南6個，湖北5個、廣東5個、四川4個、河北3個、新疆3個、山東2個、重慶2個、云南2個、天津1個、遼寧1個、黑龍江1個、浙江1個、江西1個、陜西1個。

三、全國百強縣(市)典型案例研究發(fā)現(xiàn)：

“文明之都”張家港：2016年綜合競爭力排在全國第3位，GDP規(guī)模排在全國第3位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排在全國第5位。其發(fā)展經(jīng)驗主要有：以創(chuàng)新發(fā)展鑄就“張家港精神”的靈魂、以協(xié)調(diào)發(fā)展推動經(jīng)濟社會的再平衡、以綠色發(fā)展塑造美麗張家港的名片、以開放發(fā)展夯筑現(xiàn)代化港城的基礎(chǔ)、以共享發(fā)展作出共同富裕的新闡述，這種積極踐行“五大發(fā)展理念”的努力最終造就了中國的“文明之都”——張家港。

研究認為：張家港的發(fā)展愿景應(yīng)為“文明宜居的江南港城”、“長三角的區(qū)域中心城市”、“國際知名的創(chuàng)新型城市”，而通過轉(zhuǎn)型升級打造示范引領(lǐng)新樣本，將是實現(xiàn)張家港建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、長三角地區(qū)重要的臨港綜合性產(chǎn)業(yè)基地、長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、江南濱江的旅游休閑勝地等功能目標的必由之路，而正是在新興業(yè)態(tài)的選擇和培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級等方面，張家港已經(jīng)進行了有益的探索，并確立了“先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力”作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略路徑。

“千年商都”即墨：2016年綜合競爭力排在全國第9位和山東第1位，GDP規(guī)模排在全國第11位和山東省第1位，經(jīng)濟增速排在全國第60位和山東省第2位。其發(fā)展經(jīng)驗主要有：因勢利導促進民營經(jīng)濟升級發(fā)展、適時應(yīng)勢通過招商引智實現(xiàn)跨越發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境發(fā)揮區(qū)域領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢、重點突出增強支柱產(chǎn)業(yè)整體帶動作用、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型著力推動產(chǎn)業(yè)功能提升、前瞻布局培育經(jīng)濟持續(xù)增長動力、勇?lián)L險以創(chuàng)新精神推動體制改革、謀劃高遠助力勾勒大青島城市藍圖。

研究認為：即墨的發(fā)展愿景應(yīng)為“宜居宜業(yè)的藍色田園城市”、“山東半島區(qū)域的重要節(jié)點城市”、“中國探秘海洋的未來之都”，繼續(xù)實施“藍色跨越戰(zhàn)略”，推行進融入青島增進資源互通、藍色創(chuàng)新做強海洋經(jīng)濟、產(chǎn)城融合力促職住平衡、總部集聚打造商務(wù)城市、功能再塑展示特色品質(zhì)、品牌培育鞏固競爭地位、外引內(nèi)拓實施雙輪驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同強化節(jié)點作用等戰(zhàn)略舉措，將是實現(xiàn)全球海洋科技創(chuàng)新中心、中國海洋科技制造基地、北方最重要的商貿(mào)中心、半島城市群一體化的示范區(qū)、青島北部濱海休閑勝地等功能目標的根本保障，而加快“青島·中國藍谷”等國家級重要功能區(qū)的建設(shè)，則是促使即墨發(fā)展愿景早日實現(xiàn)的空間戰(zhàn)略依托。