昨日，青島市第十五屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議上表決了《青島市嶗山風(fēng)景區(qū)條例(草案表決稿)》。記者了解到，該條例明確了法律適用范圍，專門(mén)對(duì)嶗山風(fēng)景區(qū)作出規(guī)定。嶗山風(fēng)景區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建賓館等與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物，修建纜車(chē)、索道等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn)。條例通過(guò)后自2016年12月1日起施行，之前已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，按照原規(guī)定執(zhí)行。

嶗山風(fēng)景區(qū)將分三級(jí)管理

記者了解到，按照資源特色、空間布局和保護(hù)要求，嶗山風(fēng)景區(qū)將實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)為核心景區(qū)。根據(jù)保護(hù)風(fēng)景區(qū)整體風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的需要，在風(fēng)景區(qū)周?chē)_定外圍保護(hù)地帶、海域保護(hù)區(qū)。各級(jí)保護(hù)區(qū)以及外圍保護(hù)地帶、海域保護(hù)區(qū)的具體范圍，按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃確定并由嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)公布。

風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)損害生態(tài)、危害安全、污染環(huán)境、破壞景觀的項(xiàng)目和設(shè)施，禁止設(shè)立各種開(kāi)發(fā)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的導(dǎo)覽、休憩、道路、環(huán)境衛(wèi)生、安全防護(hù)等游覽設(shè)施外，禁止新建、擴(kuò)建賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及其他與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)的建設(shè)，控制建筑高度、體量與密度;三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持山體余脈、河流水系、田園綠地等生態(tài)緩沖區(qū)與景觀廊道，不得形成連片建設(shè)地帶。

根據(jù)要求，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)改建村(居)民住宅和二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建村(居)民住宅，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。村(居)民住宅的建設(shè)條件以及建筑體量、高度、污水處理設(shè)施等要求，由相關(guān)區(qū)(市)人民政府?dāng)M定，經(jīng)嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)審核、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

風(fēng)景區(qū)禁止非法采鵝卵石

條例明確了風(fēng)景區(qū)內(nèi)的景觀保護(hù)。風(fēng)景區(qū)的地形地貌、海岸、沙灘、巖石、島嶼、水體、植被、古樹(shù)名木等自然景觀和特色建筑，文物、古跡等人文景觀及其所處環(huán)境等風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或者擅自改變。

風(fēng)景區(qū)內(nèi)的河溪、泉水、瀑布、池潭、水灣等，應(yīng)當(dāng)保持自然狀態(tài)，除按照規(guī)劃要求保護(hù)、利用并經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核、有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)外，不得截流、改向或者作其他改變。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性取用地表水或者開(kāi)采地下水。

嶗山風(fēng)景區(qū)有典型冰川遺跡、珍稀巖石、珍稀植物品種，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)和必要的保護(hù)設(shè)施。記者留意到，風(fēng)景區(qū)內(nèi)將禁止非法引進(jìn)、帶入外來(lái)物種或者未經(jīng)依法檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品。一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止放牧牲畜。風(fēng)景區(qū)禁止非法采集鵝卵石、景觀石或者珍稀巖石。禁止在景物或景區(qū)設(shè)施上刻劃、涂寫(xiě)。

違規(guī)建設(shè)最高可罰百萬(wàn)元

記者了解到，對(duì)于符合相應(yīng)要求的建設(shè)項(xiàng)目，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將其規(guī)劃選址、意向性設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容，在風(fēng)景區(qū)相關(guān)社區(qū)(村莊)以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公示，公示期限不得少于15日。

違反相應(yīng)的規(guī)定在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)修墳立碑的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款;在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性墓地的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處于50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

同時(shí)，風(fēng)景區(qū)實(shí)行全年森林防火，除經(jīng)依法批準(zhǔn)的特殊用火外，禁止燒荒、野炊、燒烤以及其他野外用火。森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，禁止攜帶火種進(jìn)入風(fēng)景區(qū)，禁止擅自進(jìn)入高火險(xiǎn)區(qū);禁止一切野外用火，嚴(yán)格管理可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火和單位明火作業(yè)。風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)配備的兼職或者專職護(hù)林員，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)巡護(hù)風(fēng)景區(qū)森林，管理野外用火。