省政府網(wǎng)站22日下午發(fā)布一項意見，事關(guān)山東全省9700多萬人!

其中提到了很多有關(guān)收入、住房、教育等等各方面的政策。

這項意見的全稱，叫做《山東省人民政府關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的意見》。

有關(guān)住房：

深化住房分配貨幣化改革

1.完善住房補(bǔ)貼制度。

2.嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位以單位名義建設(shè)或團(tuán)購住房。

3.對未享受過房改政策的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，建立無房職工一次性補(bǔ)償和無房職工長效補(bǔ)貼機(jī)制。

4.允許農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員購買周轉(zhuǎn)住房(中央預(yù)算內(nèi)資金支持的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍除外)，允許高等院校和科研院所為引進(jìn)人才購租商品住房。

大力發(fā)展住房租賃市場

1.完善公共租賃住房政策，大力推進(jìn)公共租賃住房貨幣化補(bǔ)助改革，建立購租并舉、以補(bǔ)為主的公共租賃住房保障制度。

2.逐步降低公共租賃住房實物提供的比重，對城鎮(zhèn)居民保障性住房租賃轉(zhuǎn)向以貨幣化補(bǔ)貼為主。

3.支持公共租賃住房保障對象通過房產(chǎn)租賃市場承租住房，政府對符合條件的家庭給予定額租賃補(bǔ)貼。

4.完善公共租賃住房保障補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

5.推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化，逐步將符合條件的非戶籍困難家庭納入公租房保障范圍。鼓勵收購庫存商品住房作為公租房。

積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置

1.積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，鼓勵棚戶區(qū)改造采取貨幣化安置方式。

2.各地新啟動的棚改項目總體上貨幣化安置比例不得低于50%，商品房庫存較多、消化周期較長的市、縣(市、區(qū))原則上應(yīng)全部采用貨幣化安置。

3.推動實施政府購買棚改服務(wù)政策，創(chuàng)新棚改服務(wù)提供方式，各市、縣(市、區(qū))要將政府購買棚改服務(wù)資金列入年度財政預(yù)算。

4.進(jìn)一步落實財政獎勵政策，引導(dǎo)棚改居民選購合適的商品房。

5.各地對選擇貨幣化安置的棚改居民，可額外給予一次性資金獎勵，對選用存量商品住房安置的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，要適當(dāng)高于選用現(xiàn)金支付方式的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

加快實施老舊小區(qū)綜合整治改造

1.要加快改進(jìn)住宅專項維修資金管理，切實提高使用便利性。

2.按照“政府組織、試點(diǎn)先行、財政獎補(bǔ)、逐步推開”的原則，采用“住戶拿一點(diǎn)、財政補(bǔ)一點(diǎn)、住宅專項維修資金適當(dāng)補(bǔ)償”的多方出資方式，每個市、縣(市、區(qū))先選擇有條件的小區(qū)或部分樓棟開展既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)。

3.所需財政補(bǔ)助資金主要由市、縣(市、區(qū))落實，省級財政給予獎補(bǔ)。

4.有序擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，2016-2020年，市、縣(市、區(qū))財政按照每月每平方米0.2-0.4元的標(biāo)準(zhǔn)，對接管老舊小區(qū)的骨干物業(yè)企業(yè)給予專項補(bǔ)助。

用足用活住房公積金政策

1.支持繳存職工家庭提取住房公積金，用于支付房租、普通自住住房物業(yè)費(fèi)和繳納住宅專項維修資金，簡化辦理手續(xù)，有條件的城市可開展裝修提取住房公積金業(yè)務(wù)。

2.開展商業(yè)貸款公積金利差貼息和住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)，實行住房公積金繳存異地互認(rèn)和異地貸款。

3.全面開展沖抵還貸業(yè)務(wù)，減輕貸款人還款壓力。

4.按照低門檻、廣覆蓋的原則，將與用人單位簽訂合同、工作穩(wěn)定的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生納入住房公積金制度，滿足進(jìn)城新市民的住房消費(fèi)需求。

落實房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策

1.落實國家加快培育和發(fā)展住房租賃市場的稅收優(yōu)惠政策.

對個人出租住房的，按1.5%計算繳納增值稅;個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年年底前免征增值稅;一般納稅人出租在實施營改增試點(diǎn)前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計稅辦法;對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅;對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%增值稅稅率。

2.落實房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、增值稅優(yōu)惠政策，個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售，不區(qū)分普通、非普通住房，一律免征增值稅。

3.將個人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴(kuò)大到家庭第二套改善性住房，降低剛需和改善性住房的購房成本，引導(dǎo)住房需求全面釋放。

有關(guān)教育：

改善各類學(xué)校辦學(xué)條件

1.省財政加大對各地解決大班額問題發(fā)生的人員支出和建設(shè)費(fèi)用獎補(bǔ)力度，并充分利用政策性貸款資金，開展解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題項目融資工作，引導(dǎo)各地加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊伍建設(shè)，著力增加教育資源。

2.支持實施農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

3.支持各地在普惠性學(xué)前教育資源短缺的城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女聚集地、留守兒童集中地，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園。

4.支持企事業(yè)單位、街道興辦幼兒園。

完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1.進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)分配與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，支持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。

2.自2016年起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。

3.省財政對城市義務(wù)教育學(xué)校由只補(bǔ)助免雜費(fèi)資金，調(diào)整為按基準(zhǔn)定額補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，并將城市學(xué)生(含進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女)納入免費(fèi)教科書和貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。

4.省財政加大對縣級義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支持力度。

支持社會力量興辦教育

1省財政支持民辦幼兒園發(fā)展，以獎補(bǔ)方式引導(dǎo)各地創(chuàng)新政策措施，吸引社會資本投資建設(shè)民辦幼兒園，鼓勵民辦幼兒園為社會提供普惠性服務(wù)。

2.對社會力量投資興辦中小學(xué)給予多種形式支持，政府可以核撥生均教育經(jīng)費(fèi)，可以負(fù)擔(dān)部分教師工資，可以統(tǒng)一購買服務(wù)。

3.實施民辦本科高校優(yōu)勢特色專業(yè)支持計劃，引導(dǎo)民辦高校提高教學(xué)質(zhì)量。

4.對辦學(xué)成效顯著、為社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才數(shù)量較多的民辦院校給予獎勵。

5.對民辦托兒所、幼兒園符合規(guī)定的收入，以及從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校提供的教育服務(wù)收入，免征增值稅。

6.社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，符合規(guī)定條件的，其承受的土地房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。

有關(guān)收入和社會保障：

下好收入分配這盤大棋

1.規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度，持續(xù)較快增加城鄉(xiāng)居民收入。

2.完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時發(fā)布市場工資指導(dǎo)價位和企業(yè)工資指導(dǎo)線，推行工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理增加職工工資。

3.健全農(nóng)民收入增長支持政策，通過發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、集體產(chǎn)權(quán)改革等措施，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入。

4.從2016年7月1日起，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月不低于85元提高到不低于100元。

5.提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度改革，規(guī)范獎勵性、改革性補(bǔ)貼。

6.加大省對下轉(zhuǎn)移支付力度，推動基層落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資及養(yǎng)老保險改革政策，逐步提高基層工資待遇水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力。

同工同酬有說道

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用未納入正式職工管理的人員，應(yīng)按照同工同酬分配原則和單位實際建立健全勞動報酬分配辦法。

2.未納入正式職工管理的人員與本單位同性質(zhì)的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，如本單位無同性質(zhì)勞動者的，應(yīng)參照當(dāng)?shù)厝肆Y源市場工資指導(dǎo)價位，做到同工同酬。

3.企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，應(yīng)打破身份界限，與本企業(yè)同崗位職工實行相同的勞動報酬分配制度和分配辦法，享受相同的福利待遇。

為支持“群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)”發(fā)紅包

1.全面落實稅費(fèi)減免政策，鼓勵持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員、自主就業(yè)退役士兵等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)吸納相關(guān)重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)，提高重點(diǎn)就業(yè)群體收入水平和消費(fèi)能力。

2.對安排就業(yè)困難人員就業(yè)、簽訂1年以上勞動合同，并繳納社會保險費(fèi)的城鎮(zhèn)各類用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

3.每年遴選不少于10個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，每個基地給予不低于800萬元的財政補(bǔ)助，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

完善社會保障制度

1.按照精算平衡原則，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，逐步提高待遇水平，健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

2.提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧濟(jì)困保障政策，探索建立職工大病保險制度，擴(kuò)大職工長期護(hù)理保險試點(diǎn)，大力推進(jìn)醫(yī)療保險支付方式改革，合理控制醫(yī)療費(fèi)用增長，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。

3.規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家老年人提供上門服務(wù)的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，減輕城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

有關(guān)其他方面：

支持文化體育消費(fèi)

1.增加文化產(chǎn)品有效供給。

2.積極開展系列文化消費(fèi)優(yōu)惠活動。

3.大力促進(jìn)體育消費(fèi)。

支持升級旅游休閑消費(fèi)

1.推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級擴(kuò)容。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

3.做大做強(qiáng)旅游市場。

4.完善和落實離境退稅政策。

支持促進(jìn)健康養(yǎng)老家政消費(fèi)

1.加快豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源。

2.擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

3.促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。

支持?jǐn)U大信息消費(fèi)

1.全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”工程。

2.促進(jìn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。

3.引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

 支持促進(jìn)綠色消費(fèi)

1.完善綠色采購制度。

2.實施“工業(yè)綠動力”提升工程。

3.推廣節(jié)能與新能源汽車。

4.推動節(jié)能環(huán)保低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。

支持促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)

1.加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

2.提高農(nóng)村低收入人群收入。

3.改善農(nóng)村居民生活條件。

支持改善消費(fèi)環(huán)境

1.培育農(nóng)產(chǎn)品市場。

2.深入開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動。

3.大力改善消費(fèi)物流條件。

4.積極培育發(fā)展消費(fèi)金融組織和消費(fèi)類社會組織。

5.強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)。

[編輯：亞麥]