都說 “清官難斷家務事”，可這家務事鬧起來常常讓整個家庭無法安寧，尤其是涉及老年人權益的問題，不妥善解決，老年人的晚年幸福將受到很大影響。近年來，青島市老齡辦不僅積極介入老年人權益保護工作，還通過建立“主動維權”新理念，推動老年維權工作走上“化被動維權為主動維權”的軌道，老年維權工作正在由事后的被動維權向事前、事中的主動維權轉變。

7月29日上午，市司法局、市老齡辦在市社會福利院舉辦青島市老年法律志愿服務結對簽約儀式。 10個單位及志愿組織與11家老年服務機構結成幫扶對子，長期為老年服務機構提供專業服務。結對儀式后，山東亞和太律師事務所專業律師現場為老年人提供法律咨詢。

■創新變事后“救火”為事前找苗頭

通過多年來的實踐，市老齡辦工作人員摸索出這樣一條規律，絕大多數老人往往是在自己的權益受到侵害以后，才想到要維權，結果是老年人受侵害的程度加大，維權的成本提高，解決問題的難度增加，甚至是過了維權的有效期限。經過分析研究，工作人員認為，造成這種情況的根本原因除了老年人自身不懂法、不知法以外，還與傳統意義上的老年維權方式有直接關系。傳統意義上的老年維權方式停留在被動維權——受侵害后才維權，已經嚴重固化了老年人的思維模式，不符合當前老年人維權形勢發展的需要，不適應老年人維權的迫切需求。

“我們認為要想解決這個問題，老齡部門要履行好自己的基本職責，就要強化主動意識、超前預見和積極作為，實現從事后介入的被動維權向提前介入的主動維權轉變。 ”工作人員說，老齡部門工作人員必須主動研究維權內容、維權方式和維權途徑的新變化，從而主動把握老年人需求，切實維護老年人的合法權益。為此，工作人員擺脫了傳統老年人維權方式的束縛，將傳統的老年維權只是坐等上門，事后“救火”，轉變為事前發現苗頭，積極化解矛盾，消滅在萌芽狀態，事中采取有力措施，主動“滅火”。防患于未然，在觀念上重視主動維權，在工作中落實主動維權，在行動上體現主動維權，探索建立“主動維權”的長效機制，從根本上扭轉老年維權工作的被動局面。

■轉變打造老年維權全新平臺

在實際工作中，市老齡辦設立了專門老年維權部門——權益保障處，具體負責維權信訪工作。市、區(市)、街(鎮)、社區(村)四級都建立了老年維權網絡，都配備老年人維權信訪干部，并每年都組織進行多層次多方位的法律法規維權業務培訓，組建起一支精干的維權隊伍。根據當前老年維權工作的形勢和需要，整合資源，市老齡辦分別于2006年和2013年，成立了青島市老年維權中心和青島市老年維權調解中心，并委托山東島城律師事務所設立了老年維權崗和老年維權俱樂部，成為我市老年維權服務新平臺，為我市涉老民事糾紛提供具有法律效力的調解服務的同時，防止矛盾糾紛的激化和升級，促進社會和諧穩定。

市老齡辦開通我市第一部24小時老年維權熱線，由資深律師輪流值班接受咨詢，向老年人提供有關的法律服務，真誠為老年人解惑釋疑排憂解難。同時，各區市老齡辦也大都與有關律師事務所合作，設立了區市級老年維權中心，鎮街設有專兼職老齡工作干部和司法調解人員，村居都將老年維權調解工作列入重要工作內容。通過各種舉措，市老齡辦從原來老年維權的后方，走到了老年維權的第一線，全力打造老年維權的全新平臺，實現“主動維權，和諧共享”的老年維權工作的嶄新理念。

■服務 “主動維權”法律服務送上門

·亞和太律師事務所成立“老年人維權法律咨詢工作室”，為行動不便的老年人上門提供法律服務，使老年人坐在自己家里就能享受到優質的法律服務。

·華政律師事務所建立“彩霞飛島城、法律聯萬家”公益品牌，堅持24小時開通手機熱線，由專業律師在線為老年人提供法律咨詢服務。

·平度市法律援助中心與康樂福老年公寓結成對子，上門為老年人提供訴訟和非訴訟代理、代寫法律文書等服務。

·文康律師事務所開展“關愛老人、與愛同行”活動，到敬老院宣講“老年人權益保障法”等法律法規和維權案例。

·青大澤匯律師事務所開展“走進社區法律講堂”活動，通過發放法制宣傳資料、講解政策法規、贈送老年雜志等形式向社區居民宣傳普及老年法律知識。

·市法律援助中心走進鎮江路東仲社區舉辦老年人法律維權專題講座，圍繞繼承法、物權法部分內容，結合典型案例，具體講解了生活中經常遇到的實際問題。

·青島監獄組織團員青年代表和醫院工作人員到社會福利中心，為老人量血壓、測心電圖，進行健康咨詢，志愿服務隊還為老人們送去牛奶、餅干等食品，陪老人們聊天談心、唱歌跳舞、做游戲。

■參與

司法行政系統助力老年法律志愿服務

在全市“老年法律志愿服務暨宣傳月”活動中，市司法局圍繞“依法敬老、服務助老、共建和諧”主題，廣泛開展普法宣傳教育活動，發動各單位及志愿組織就近與敬老院、社區、老年服務中心等機構結成對子，并開展法律援助、法律咨詢等服務活動，幫助老年人解疑釋惑，依法維權。同時，倡導開展關愛老年人走訪慰問、上門服務、愛心陪伴、認領微心愿等活動，讓老年人真切感受到社會的關愛和人間真情。

據介紹，市司法局在6月份就下發了 《關于招募老年法律志愿服務暨宣傳月活動志愿者隊伍的通知》，全市司法行政系統有34個單位及志愿組織報名參加活動，在全市司法行政系統迅速掀起了尊老、敬老、愛老、助老的志愿服務熱潮。據初步統計，活動期間已有22個單位或志愿組織與56家敬老院、社區、老年大學等單位結成了幫扶對子，開展了形式多樣的法律志愿服務活動。

市司法局不僅主動上門為老年人辦好事、解難題，并通過廣泛開展法治宣傳的形式增強老年人依法維權意識。市法律援助中心開通老年人法律援助綠色通道，針對老年人的法律援助申請，優先受理、快速審核辦理，對于緊急事項，可先辦理，后補齊手續。

一直以來，市司法局始終積極組織老年人法律志愿服務，以法律援助便民大廳、12348熱線電話、微博微信網絡三個平臺為依托，采取一系列舉措，為老年人提供優質高效便捷的法律援助和法律服務。近兩年來，我市“12348”法律援助熱線解答老年人法律咨詢電話21317人次，辦理老年人法律援助案件975件，為58名老年人辦理公證業務減免費用48620元，為行動不便的老年人上門辦理公證180件。

■普法老年人三種途徑維護合法權益

家庭糾紛是侵害老年人權益的主要糾紛，老年人合法權益受到侵害時，應尋求法律保護，被侵害人或其代理人有權要求有關部門處理，或向人民法院起訴。

●調解解決

老年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房、財產等問題發生糾紛時，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會、村民委員會調解，各級老齡工作機構都是老年人可以依靠的組織，希望老人們在自身權益受到侵害時，能夠及時向當地居委會、村委會或各級老齡工作機構反映，請求他們對實施侵害者進行批評教育，直至改正。

●訴訟解決

老年人合法權益受侵害也可以直接向人民法院起訴。起訴訟時，老年人需要解決兩個問題：一個是請律師，請律師需要代理費;一個是要求法院立案解決，法院需要訴訟費。對于無力支付律師費用的，可以向當地村民委員會、鄉鎮司法所、區縣司法局申請法律援助，從而獲得法律援助。符合援助條件的，法援中心就會給老人指派律師，免費為你提供法律服務;要求法院立案交納訴訟費確有困難的，可以憑當地村、鎮的困難證明申請緩交、減交、免交訴訟費。

●行政和刑事處罰

有贍養義務而不贍養，甚至遺棄老年人，搶奪、騙取、偷盜或者故意毀壞老年人財產，干涉老年人婚姻自由，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;情節特別嚴重的，構成犯罪的，追究刑事責任。