2011年，我市被列為全國首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。市城市管理局不斷創新、完善餐廚廢棄物管理工作，通過制定政策法規、建設收運處理體系、構建監管機制等措施，餐廚廢棄物管理工作處于全國領先水平，已累計處理餐廚垃圾6.5萬噸，制備天然氣143萬立方。2016年6月,我市順利通過餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市終期驗收，成為全國首批6個通過驗收的城市之一。

制定地方性規章構筑管理脈絡

為高質量、高標準地做好餐廚廢棄物管理工作，市城市管理局以立法及相關政策制度的制定為支撐點，2011年7月開始餐廚廢棄物管理立法調研，經多次征求各方意見、討論修改，于2012年10月1日正式實施 《青島市餐廚廢棄物管理辦法》。作為地方性規章，這一辦法為我市在餐廚廢棄物收運處理方式、監管主體和責任、產生單位義務、收運處理單位責任等方面提供了法律依據，確定了“管什么，怎么管”的基本管理框架，構筑起了餐廚廢棄物管理整體工作脈絡。

同時，我市配套制定了《關于進一步加強餐廚廢棄物管理工作的通知》、收運作業規范、收運處置聯單制度等一系列政策文件，進一步理順了餐廚廢棄物收運處置體系建設和監管思路，細化了各有關部門職責分工，加強了各職能部門協作配合，規范了收運處置作業行為，為青島市餐廚廢棄物收運處置工作夯實了制度保障。

統一采購43輛餐廚垃圾收運專用車

我市對餐廚廢棄物收運處置實行特許經營制度。一方面，充分利用現有條件，依托目前成熟的生活垃圾收運體系，重新組建餐廚垃圾收運專業隊伍，并由市、區兩級財政投入1400萬元資金，統一招標采購了43輛全密閉餐廚垃圾收運專用車;另一方面，為確保餐廚廢棄油脂收運處置市場的有效銜接，在特許經營授權工作開始前，在對全市廢油收運處置情況進行全面摸底調查的基礎上，將原已從事廢油收運和處置，并符合特許經營條件的5家企業優先納入了收運處置體系，既保證了青島市廢油收運處置秩序，又快速建立起了廢油收運處置隊伍。我市所有餐廚廢棄物收運車輛統一標識、統一配置、統一顏色，行走在大街小巷，成為一道亮麗的風景線。

同時，我市還同步推進協議收運和收運協議登記備案工作，要求餐飲企業在辦理環境影響評價審批、餐飲服務許可證等許可時，當主動出示收運協議，并要求收運單位定期到環境衛生管理部門備案協議簽訂情況，不斷提高餐廚廢棄物簽約率和收集率。

成熟技術讓餐廚垃圾變廢為寶

2013年8月，我市正式建成山東省首個餐廚垃圾處理廠，項目選址在婁山河生活垃圾物流園區，依托現有垃圾中轉及污水處理設施，在園區內即可實現中轉、處理項目產生的污水及固廢，降低了項目建設及運行成本，避免二次污染。該項目累計投資9000萬元，采用目前國際上技術較成熟的中溫厭氧發酵處理工藝和德國先進生產設備，處理廠設計處理能力每天200噸，沼氣經過凈化提純后制成天然氣，可以銷售給燃氣企業，粗油脂可制作生物柴油，實現餐廚垃圾資源化利用。

目前，餐廚垃圾處理廠處理設施運行穩定，已累計處理餐廚垃圾6.5萬噸，制備天然氣143萬立方。國內外專家到處理廠參觀考察時給予高度評價，認為目前處理廠的處理工藝、建設運行，以及資源化利用水平已處于全國前列。

“疏堵結合”強化餐廚廢棄物綜合監管

以加強源頭管理為重點，堅持“疏堵結合”，我市建立了由市城市管理局牽頭，食品藥品監管、公安、城管執法、環保等10余個相關職能部門參與的餐廚廢棄物聯席會議制度，搭建了各部門協作解決餐廚廢棄物產生、收運、處置及管理問題的平臺，形成了管理資源的疊加放大效應。同時，定期開展餐廚廢棄物聯合執法活動，采取登門、蹲點、堵截等檢查方式，嚴厲打擊餐廚廢棄物非法收運處理行為。目前，我市已形成區級屬地化管理、市級監管考核、各職能部門依法監管、社會廣泛監督的長效監管機制。

市市容環境衛生管理中心在監管手段上積極探索，建立了日常巡查、定期考核、點評通報等監管機制，通過將考核結果納入青島市環境衛生考核獎勵體系、與處理費撥付掛鉤，以及與企業特許經營資質掛鉤等方式，充分調動了餐廚廢棄物收運處置企業的積極性。我市不斷提高監管科技化、信息化水平，收運車輛全部安裝GPS定位系統，收運處置單位在重點作業區域安裝視頻監控裝置，依托市環境衛生數字化監管平臺，實現收運軌跡動態化監管，以及收運處置作業全程在線監控。我市開創了餐廚廢棄物收運處理“日常監管、技術監控、社會監督”的行業管理模式，進一步提升了餐廚廢棄物管理精細化水平。