2月25日，記者從市規劃局獲悉，“十三五”期間生態保護、綠色發展將成為城市發展和建設的主旋律，《青島市城市總體規劃(2011~2020)》將青島市城市規劃區劃分為13個功能區，并結合各功能區的特點，制定相應管控要求，進嚴格控制和管理，并分類制訂大氣、水、海洋、固體廢棄物等方面的環境治理措施，推進生態文明建設，讓“青山綠水就是金山銀山”的觀念深入人心。

市域空間管制規劃圖

大沽河等功能區制定管控要求

據了解，青島市將依據發展現狀、發展潛力和資源環境承載力的綜合分析，將城市規劃區劃分為13個功能區，并結合各功能區的特點，制定相應管控要求，進行嚴格控制和管理，有序引導城市發展。

這13個功能能分別是大沽河地下水源地保護區、大沽河河口濕地保護區、嶗山風景名勝區、大珠山、小珠山風景區、鐵橛山自然生態區、近岸海域、中心城區(東岸城區、北岸城區、西岸城區)、膠南組團、空港組團、膠州濱海區域、藍色硅谷核心區及田橫地區、董家口港城組團和王臺組團。

城市規劃區功能分區規劃圖

“大沽河地下水源地保護區將加大水源管理力度，改變種植結構，限制農藥使用，禁止工業發展，在不影響水源安全的前提下適度發展觀光、休閑農業和旅游業。對大沽河河口濕地保護區將嚴格控制周圍區域建設用地規模，實施膠州灣灣底鹽田生態修復工程，恢復自然濕地。”據規劃局相關專家介紹，《總體規劃》根據青島市生態本底特征和生態環境現狀，從保障城市生態安全、優化城市空間結構出發，結合已有的城市規劃控制線劃定成果，構建形成以大沽河流域、膠州灣、嶗山、大澤山、大小珠山生態控制區為核心，以沿?；闪謳?、沿河綠化帶、沿路綠化帶為廊道，以海島、濕地、自然保護區、水庫涵養區、山頭公園、風景名勝區、國家公園等為節點的生態安全格局，有序引導城市空間拓展，固化城市空間增長邊界，促進城市發展由外延式向空間限定式轉變。

城市集中式飲用水源水質全達標

《總體規劃》科學確定了規劃期末的環境保護目標，分類制訂大氣、水、海洋、固體廢棄物等方面的環境治理措施，明確了環境保護目標。

水環境保護目標：城市集中式飲用水源水質達標率達到100%，地表水功能區水質達標率力爭達到95%，保證近岸海域水質狀況較2010年不降低，近岸海域環境功能區水質達標率力爭達到90%。

大氣環境保護目標：環境空氣中各污染物達到《環境空氣質量標準》(GB3095)二級標準要求及以上。

聲環境保護目標：環境噪聲達標覆蓋率達到95%以上。

固體廢物綜合整治目標：城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾集中收集處理率達到95%以上，工業固體廢物綜合處理率達到100%，危險廢物無害化處理率達到100%。

將生態安全上升至城市發展戰略高度

據專家介紹，本輪《總體規劃》將生態安全上升至城市發展戰略高度?！犊傮w規劃》圍繞加快轉變經濟發展方式，提高土地利用效率，強化生態基底保護，促進人口、資源、環境協調發展的總體目標，確立“岸線保護、流域保育、山體維護、污河整治、環保搬遷、綠色發展”的實施策略，強調膠州灣生態保護、大沽河綠色生態中軸保育、膠州灣沿岸企業環保搬遷，實行嚴格的生態空間管控和環境保護措施。通過城市資源環境承載力和區域空間發展條件的綜合分析，《總體規劃》在規劃區范圍內合理劃定三區(禁建區、限建區、適建區)，明確城市生態功能區劃和空間管制要素，提出了具體的管控要求，進一步優化城市空間布局，促進資源要素有效配置，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

《總體規劃》為城市生態環境保護、空間資源合理利用提供了法定依據。下步，結合《總體規劃》的組織實施，應加快推進城市基本生態控制線的立法工作，加強膠州灣、大沽河生態中軸、城市水源地、城市生態間隔帶、生態濕地等重要生態資源要素的管控，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，將青島打造成為生態良好、和諧宜居的美麗家園。

青島財經日報記者/青島財經網記者 辛小麗