2015年12月出版的由國務院發展研究中心主管主辦的《2015中國經濟年鑒·一帶一路卷》上刊登了《打造21世紀海上絲綢之路北線起航點——青島推進“一帶一路”建設的探索與實踐》的文章，全面介紹了青島與“一帶一路”的歷史淵源及近兩年來積極融入“一帶一路”的努力與顯著成效。本報現予以全文轉載。

青島與“一帶一路”有著悠久的歷史淵源。1600多年前，東晉高僧法顯，經陸上絲綢之路，穿越位于今河西走廊和新疆的9國，赴古印度尋求真經，10年后沿海上絲綢之路，最終北上登陸青島，歸國后寫成《佛國記》，留下了關于絲綢之路的珍貴歷史印記。公元623年，唐朝在青島膠州灣北岸設立板橋鎮，開啟了我國北方海上貿易的大門，“海上絲綢之路”北線從這里起航;宋朝在此設置了北方唯一具有海關職能的“市舶司”，板橋鎮發展成為全國五大通商口岸之一。19世紀70年代，德國地理學家李希霍芬在寫成的《中國》一書中，首次提出了“絲綢之路”的表述，并指出青島膠州灣“是進入整個中國市場的一扇門戶”。

青島作為中國東部沿海城市，立于開放、興于開放，開放的基因已深深融入城市的血液，具有融入“一帶一路”戰略得天獨厚的優勢和條件。從區位優勢看，青島是沿黃河流域最大的出海口，向西可經新亞歐大陸橋連接我國中西部地區和中亞五國，向東可通達東北亞地區，青島港連接著全球180多個國家和地區的700多個港口，是聯通“一帶一路”的重要港口樞紐。從先發優勢看，青島是國家首批十四個沿海開放城市之一，在“一帶一路”相關規劃中，被定位為“新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市”和“海上合作戰略支點”，是同時涉及“一帶”和“一路”少數城市之一。從經貿往來看，青島已經和74個沿線國家地區開展經貿往來，2014年，與沿線國家貿易額413億美元，占全市總額的69%;在沿線國家承包工程額27億美元，占全市對外承包額的74%;2015年1-10月，青島市與“一帶一路”沿線國家貿易額282.58億美元，占全市對外貿易總額的50%;對外承包工程額15.9億美元，增長33.1%;沿線國家在青島投資387個項目，實際利用外資20.5億美元，占全市的35.1%。截至2015年10月底，青島對“一帶一路”沿線國家累計投資項目762個，投資額42.6億美元，占全市的48.8%。目前，青島與“一帶一路”沿線國家的交流合作已經開了好頭、打實了基礎，為長期持續推進“一帶一路”戰略創造了條件。

率先前行，擔起責任

青島作為國家“一帶一路”戰略的“節點”、“支點”城市，主動擔起城市應盡之責，全面融入到“一帶一路”建設中，搶抓機遇、積極作為，著力打造“一帶一路”綜合樞紐城市，力爭在“一帶一路”建設中走在前列。

在推進上發力。青島市成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，下設8個專項推進組，定期召開領導小組會議，加強對“一帶一路”戰略實施有關重大政策、重大問題、重大項目的組織協調。制發了《落實“一帶一路”戰略規劃總體實施方案》，明確了目標任務、重點領域和保障措施，每年出臺工作計劃，形成有效工作指導。建立推進“一帶一路”建設實施督查機制，確保各項部署任務落到實處。

在行動上加力。以“通商青島新絲路、經濟合作新伙伴”為主題，開展雙向投資促進活動，為“走出去”、“引進來”搭建橋梁和紐帶，目前已在新加坡、以色列、斯里蘭卡、哈薩克斯坦、香港等國家地區組織了13場“絲路對話”活動。搭建對外合作平臺，放眼全球布局工商中心，建設青島與海外互相交流、貿易促進和經濟合作的窗口，已經成立了新加坡工商中心、韓國工商中心，德國工商中心和美國工商中心也正在緊鑼密鼓籌備中。加大城市推介力度，在《人民日報(海外版)》開設“通商青島新絲路”專欄，在《中國日報》、《國際商報》開設青島“絲路對話”專題，進一步擴大了青島的海外知名度。

在謀劃上用力。“一帶一路”實施是一個嶄新課題，為加強工作研究，青島組建了推進“一帶一路”建設專家咨詢委員會，邀請國家發改委、外交部、商務部等國家部委研究機構的專家參加，為青島實施“一帶一路”建言獻策。會同中國海洋大學籌建青島市“一帶一路”研究院，著力打造國內領先的合作交流平臺和國家“一帶一路”戰略的重要智庫。

搭好舞臺，企業先行

在“一帶一路”經貿合作領域，青島市思路清晰、態度鮮明，那就是政府搭臺，讓企業唱戲、“先出場”、“當主角”。青島市制定了實施“一帶一路”戰略經貿合作行動計劃，堅持“走出去”與“引進來”相結合、強化提升“走出去”引領作用，梳理了與“一帶一路”沿線國家地區總投資600億美元的106個重點項目，不斷深化與沿線國家的雙向投資貿易合作。

拉緊合作紐帶。青島市與沿線國家的20個城市建立了“經濟合作伙伴關系”，從“面”上打開了國際市場，讓青島的企業有了創新創業的新舞臺，海外發展亮點紛呈。比如，山東電力建設第三工程公司，放眼亞洲、非洲和東歐的市場，承攬了29個海外電力工程項目，合同額超過200億美元;澳柯瑪集團在毛里求斯與比爾蓋茨基金會合作，生產在非洲經常斷電狀態下能正常工作的疫苗冷藏柜;還有中方投資額1億美元的即發集團越南紡織服裝制造項目、總投資2.75億美元的恒順集團新加坡項目、總投資2.6億美元的賽輪集團越南加工制造項目、總投資2.4億美元的森麒麟公司泰國輪胎項目。如此等等，不勝枚舉。

建好合作園區。積極推進境外經貿合作園區建設，幫助企業走出去、站得穩。目前，正在建設16個境外經貿合作園區，涉及家電、橡膠、紡織、資源、農業、建材等領域，預計投資總規模60多億美元。在巴基斯坦，海爾集團與魯巴集團共同創建經濟區，為中國的家電、汽車、建材、紡織等行業企業，搭建起拓展巴基斯坦及南亞市場的跨國平臺;在印尼，青島恒順電氣公司整合印尼當地的礦產、電廠、碼頭等上下游產業鏈資源，開發礦產冶煉、電廠運營、物流運輸等項目，建設循環經濟工業園。海信南非工業園和瑞昌棉業贊比亞農業合作園等7個境外合作園區項目已列入商務部 “一帶一路”園區項目庫。2015年青島市與上合組織簽署備忘錄，計劃創立“歐亞經貿合作產業園區”，青島膠州國家級經濟技術開發區將參與該園區建設計劃，目前該項目已得到商務部肯定和支持。

創新合作模式。在青島市政府和企業家眼里，“一帶一路”將形成龐大的產業鏈經濟，是經貿合作和城市影響力“借船出海”的新路徑。青建集團是青島企業“走出去”的急先鋒，承攬海外工程項目已有30多年的歷史，在“一帶一路”沿線許多國家都能看到青建的“影子”。一枝獨秀不是春。青島依托青建集團海外發展的優勢，創新了 “青建+”模式，即以青建集團海外布局為主體，加強與相關企業緊密合作，抱團開拓國際市場。目前，青建集團已與海爾集團、海信集團、澳柯瑪、恒順眾升等企業開展合作，聯合建設境外產業園和生產基地。

鋪好路徑，步伐有力

近年來，青島市著眼進一步擴大對外開放，突出“藍、黃”兩個主色調，形成了以青島藍谷、青島西海岸新區、紅島經濟區“一谷兩區”為核心的對外開放新陣地，拉開了城市對外開放的新格局，為融入“一帶一路”鋪好了路、搭好了橋，提供了堅實保障和有力支撐。

開辟對外新通道。優化海上港口合作布局，促成了青島港與12個國家15個重點港口的交流合作。加快膠東新機場建設，新增釜山、仁川等空中航線8條，加密大阪、仁川等空中航線12條，青島抵達國內外城市達70余個。同時，推進青島前灣港、膠州鐵路集裝箱中心站海鐵聯運項目申報國家多式聯運示范工程，開通“青島—鄭州—中亞”直通班列，打通了“陸海聯運”國際物流大通道。

探索通關新模式。青島市與海關、檢驗檢疫部門密切配合，加快推進“絲綢之路經濟帶”一體化改革。通關一體化改革以來，企業通關物流成本降低20%—30%，通關時間縮短7.2小時。全面啟動“絲綢之路經濟帶”檢驗檢疫區域一體化創新工作，實施原產地簽證“負面清單”制度，實現了“出口直放”和“進口直通”，提升了原產地簽證便利化水平。搭建合作新平臺。堅持海洋共拓，按照“1+X”的模式(“1”是青島，“X”是周邊的煙臺、威海、日照、濰坊等城市)，建設東亞海洋合作平臺，探索設立與東盟、日韓、南亞國家的海洋合作機構，推進海洋領域的國際交流合作。堅持保障共建，推進國家深遠海開發戰略保障基地建設，加強航行安全、海上搜救和應急處置等領域的合作，構建海上安全保障基地。堅持服務共享，依托新華國際海洋資訊中心、大數據中心等平臺，打造海洋信息交流服務平臺，提升海洋綜合服務輻射水平。

拓展金融新領域。圍繞推進國家級財富管理金融綜合改革試驗區建設，集聚國內外金融資源，目前青島外資金融機構達到34家，私人銀行數量達到11家;推進人民幣跨境結算業務，試點開展韓國銀行機構對企業發放跨境人民幣貸款業務，青島成為全國唯一允許境內企業從韓國銀行借入人民幣資金的試點地區。暢通對外投資渠道，建立跨境擔保聯動機制，助力“走出去”企業融資，對外擔保項下余額達600余億元，增長54.1%，間接支持企業從境內外融資380余億元，為企業累計節省融資成本4億元。推動銀行機構單列信貸計劃，優先滿足“一帶一路”重點項目資金需求。

暢通心橋，建人文圈

青島市立足服務“一帶一路”，充分利用國際知名度高、城市特色和人文底蘊方面的優勢，秉持“人文先行”的理念，強化與沿線國家地區的人文交流，努力為提升國家軟實力和文化影響力，貢獻青島力量。

擴大“朋友圈”。優化和拓展沿線國家的友城布局，為實施“一帶一路”搭建了務實載體。僅2015年，青島就與印度海德拉巴市、毛里求斯大港大區等城市結為友好城市，與印度尼西亞萬鴉老市、新西蘭達尼丁市等城市結為友好合作關系城市。截至目前，青島市已經與30多個國家的67個城市結為友好關系，這成為青島更好地融入“一帶一路”的重要“助推器”。

唱響“青島聲音”。主動向沿線國家講好“一帶一路”故事，推廣青島城市品牌。廣泛開展多形式的宣傳推介，舉辦了2015年意大利米蘭世博會“青島日”活動，在“一帶一路”沿線國家地區的15家主流媒體推出青島宣傳報道。做好重要外賓接待工作，2015年已接待津巴布韋共和國副總統埃默森·姆南加古瓦、南非副總統拉馬福薩、吉爾吉斯斯坦副總理基爾、烏茲別克斯坦第一副總理阿濟莫夫、聯合國科教文組織總干事博科娃、柬埔寨副首相尹財利等重要來訪團組200多批、1900余人次。

唱好交流大戲。強化與沿線國家在體育、食品、教育、衛生、文藝等領域的合作，促進民心相通，讓沿線國家居民感受到“一帶一路”帶來的中國人民的融融暖意。僅2015年，青島市就舉辦了國際教育信息化大會、世界休閑體育大會、青島國際啤酒節等重大國際活動，舉行“中國·青島”號帆船北冰洋創紀錄航行和海上“絲綢之路”之旅、馬來西亞美食展、中韓友好城市青少年足球賽等系列交流活動，促成山東大學與以色列希伯來大學、青島大學與烏拉圭共和國大學、中國海洋大學與新西蘭奧塔哥大學、澳大利亞澳中國際醫療集團與青島中心醫院的合作，有力助推了青島與“一帶一路”沿線國家的廣泛、深入合作。