近日，市政府下發(fā)《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，出臺25條政策措施實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。《意見》提出，到2018年年底，全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，扶持創(chuàng)業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

推進就業(yè)與經(jīng)濟互動融合

重點采取4項措施。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控的重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高服務業(yè)就業(yè)比重，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農村增收致富。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，社會化服務組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。落實降低失業(yè)保險費率政策，全市統(tǒng)一執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險繳費費率。

大力推進大眾創(chuàng)業(yè)工程

重點搭建六個平臺。“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”平臺。在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。

新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵各區(qū)市、功能區(qū)、高等院校、企業(yè)、社會組織創(chuàng)建高層次創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，對認定為省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地的，按規(guī)定給予獎補。

創(chuàng)業(yè)投融資平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保方式，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔保。

專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)平臺。支持駐青高校、科研院所等落實專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對經(jīng)同意離崗的可在3年內保留人事關系。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。整合創(chuàng)建一批農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加強農村電商服務體系建設，支持農村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

新型創(chuàng)業(yè)教育培訓平臺。加強青島創(chuàng)業(yè)大學建設，建成集創(chuàng)業(yè)培訓、遠程教育、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務等功能于一體的新型創(chuàng)業(yè)教育培訓平臺。

促進重點群體就業(yè)

《意見》提出實施四個計劃。

高校畢業(yè)生基層就業(yè)計劃。“三支一扶”等服務基層項目畢業(yè)生到街道、鎮(zhèn)等事業(yè)單位服務滿1年后，如有崗位空缺，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。加大從服務基層項目人員中考錄基層公務員力度，定向考錄比例一般應達到當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員錄用計劃的30%以上。各區(qū)(市)事業(yè)單位招聘按不少于當年服務期滿畢業(yè)生總數(shù)30%的比例定向招聘。

高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。對高校畢業(yè)生見習期滿留用率達到70%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生屬地享受相關就業(yè)補貼政策。

困難群體就業(yè)援助計劃。加大困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。

農民工三項行動計劃。深入推進落實青島市農民工職業(yè)技能提升、權益保障、公共服務等3項行動計劃，建立績效評估體系，落實各部門的工作目標責任。

加強職業(yè)技能培訓

統(tǒng)籌培訓資源。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類教育培訓資源，整合職業(yè)培訓項目和資金，建立統(tǒng)一的實名制信息管理平臺和培訓機構準入與退出機制。2016年底前，全市實現(xiàn)農民工職業(yè)技能培訓資源整合。

搭建高層次培訓平臺。深入推進“金藍領”培訓項目，適當提高培訓補助標準。對符合職業(yè)技能培訓補貼范圍的勞動者參加中、高級職業(yè)技能培訓并取得職業(yè)資格證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的，按國家規(guī)定逐步完善全額補貼機制。

搭建創(chuàng)新型培訓平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓，對通過互聯(lián)網(wǎng)移動在線培訓學習的，記入學習課時。推行新型學徒制培訓，支持企業(yè)以新招用和轉崗人員為重點開展培訓。鼓勵開展“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”訂單式培訓，企業(yè)與培訓學員簽訂勞動合同并開展培訓的，可先行撥付部分職業(yè)培訓補貼。

搭建培訓能力提升平臺。整合信息網(wǎng)絡資源，構建職業(yè)技能培訓大數(shù)據(jù)平臺。建立緊缺技能人才需求、培訓成本、技能人才工資指導價位調查發(fā)布等機制。

實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務助推行動

目前，我市的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系已經(jīng)比較完善，下一步重點在加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務標準化、信息化、精細化上下功夫，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務軟實力。

在這方面，《意見》提出要健全四大機制。

服務保障機制。將區(qū)(市)級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和區(qū)(市)級以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經(jīng)費納入同級財政預算。

信息化服務機制。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“智慧就業(yè)”工程，實現(xiàn)與各級各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，協(xié)同共享。

失業(yè)登記管理機制。對經(jīng)就業(yè)失業(yè)登記、在常住地連續(xù)居住6個月以上并繳納社會保險費的外來人員,與本市戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

統(tǒng)計監(jiān)測機制。完善勞動力資源動態(tài)管理機制，從2016年起，依托市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域選取一定數(shù)量的樣本企業(yè)，對其新增就業(yè)、減員裁員、工資報酬等進行動態(tài)監(jiān)測。(青島新聞網(wǎng)記者)