不出家門就能辦證，辦好證還可以快遞到家!在青島行政審批制度改革的道路上，便捷服務(wù)不斷推出，讓市民得到極大便利。2015年8月起在全市范圍全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”服務(wù)方式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)明晰、流程規(guī)范、服務(wù)高效、全程監(jiān)督的網(wǎng)上審批體系,形成“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳”雙重集中統(tǒng)一的行政審批模式,取得較好成效。

記者了解到，青島的行政審批確定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將行政審批的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)程度分四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評級。為了打破數(shù)據(jù)壁壘，青島整合部門信息資源,依托電子政務(wù)信息資源平臺(tái),實(shí)現(xiàn)十多個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。此外，確立數(shù)據(jù)電文的有效性,出臺(tái)《網(wǎng)上行政審批服務(wù)實(shí)施方案》,要求各部門必須提供提交電子文件材料等數(shù)據(jù)電文的渠道,明確辦理機(jī)構(gòu)不得以法律法規(guī)要求提供書面或紙質(zhì)文件材料為由,拒絕接受電子文件材料。同時(shí)，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證機(jī)制,依托市政府門戶網(wǎng)站,利用社保卡認(rèn)證、數(shù)字證書認(rèn)證、企業(yè)注冊登記等信息以及全國性互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)名認(rèn)證綁定等機(jī)制,建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)用戶身份認(rèn)證中心。

審批流程改革也是行政審批改革的一個(gè)重頭戲。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)跟蹤監(jiān)督自動(dòng)化。網(wǎng)上審批程序在申請人申請后即啟動(dòng)計(jì)時(shí),對某一環(huán)節(jié)時(shí)限內(nèi)未審批的事項(xiàng),自動(dòng)轉(zhuǎn)送下一環(huán)節(jié),對于全部環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)完畢仍未辦結(jié)的事項(xiàng),直接通過短信提報(bào)給監(jiān)督部門督查。同時(shí),對審批事項(xiàng)的政務(wù)公開、審批過程、行政收費(fèi)、群眾滿意度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,監(jiān)察部門可隨時(shí)了解審批流程、辦理進(jìn)庋、違規(guī)辦理等信息。對每一事項(xiàng)的辦理情況全程記錄,為責(zé)任追究提供第一手證據(jù)資料。

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,青島確定了全市網(wǎng)上審批工作目標(biāo),即除因涉密等不適合網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)外,2015年底前市本級行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度100%達(dá)到一、二級標(biāo)準(zhǔn),30%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn),10 %達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn),區(qū)(市)100%達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn),50%達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),20%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn),5%達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)。

基于各方面的改革，審批效率太幅提升。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行后,行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限提速50%以上。其中,依托網(wǎng)上審批平臺(tái)開發(fā)建成的企業(yè)注冊聯(lián)合辦理系統(tǒng),提高企業(yè)注冊效率，平均辦理時(shí)間由大廳啟用時(shí)對外承諾的18個(gè)工作日縮短至實(shí)際僅需1.39個(gè)工作日,居全國領(lǐng)先水平。實(shí)行網(wǎng)上審批后,某房地產(chǎn)項(xiàng)目從拿地到預(yù)售僅用了4個(gè)月26天,較以前縮短了近1年時(shí)間，僅貸款利息就節(jié)省2000多萬元。

“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”將審批事項(xiàng)內(nèi)容(涉密內(nèi)容除外)全部公開,企業(yè)和群眾可隨時(shí)通過網(wǎng)站、微信、查詢機(jī)等查閱,了解辦事的條件、流程、申請材料、時(shí)限要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

群眾辦事更加方便。網(wǎng)上驗(yàn)證、預(yù)約、申請等,保證了提交信息的真實(shí)性,讓“隨時(shí)隨地”、“實(shí)體大廳變虛擬空間”成為現(xiàn)實(shí)。申請人可不受地域限制,用手機(jī)提交申請、了解事項(xiàng)辦理信息,審批人員也可異地查閱申請人申報(bào)事項(xiàng)、知悉辦理需求、及時(shí)辦理。審批流程內(nèi)、外分開,申請人只需提交申請,其余工作由審批部門完成。

記者 郝園園 實(shí)習(xí)生 任雪梅

多家公司計(jì)劃將總部遷駐青島

全面推進(jìn)網(wǎng)上審批,有效掃除了影響干事創(chuàng)業(yè)的“難點(diǎn)”、阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”和審批監(jiān)管的“盲點(diǎn)”,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓寬了渠道、優(yōu)化了環(huán)境。2011年10月1日至2015年9月30日,青島市新增各類市場主體48.31萬戶,新增注冊資本(金)5418.7億元,同比分別增長46.26%和60.85%。近期,受青島“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的標(biāo)準(zhǔn)化、低成本和高效率吸引,有許多公司計(jì)劃將總部遷駐青島。

記者 郝園園 實(shí)習(xí)生 任雪梅