縱觀山東旅游業(yè)發(fā)展，2014年，全省接待游客達(dá)6億人次，旅游總消費(fèi)額達(dá)到6192.5億元，同比增長14.5%，旅游總收入相當(dāng)于GDP的9.9%。今年8月，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對全省貫徹實(shí)施《中華人民共和國旅游法》和《山東省旅游條例》(簡稱“一法一條例”)情況進(jìn)行了檢查。執(zhí)法檢查組分成四個(gè)組，赴濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺(tái)、濟(jì)寧、泰安、臨沂、聊城8市進(jìn)行檢查。此外，還委托其他9個(gè)市人大常委會(huì)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了自查。9月21日上午，省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議第二次全體會(huì)召開。會(huì)上，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告出爐。

上述報(bào)告提出，從檢查情況來看，全省貫徹實(shí)施“一法一條例”取得了好的效果，但旅游業(yè)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。報(bào)告顯示，山東旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制矛盾凸顯。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，涉及的行業(yè)和部門多。在實(shí)際工作中，旅游行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能較弱，對諸多旅游發(fā)展中的問題無力解決。目前，各地實(shí)行的旅游工作聯(lián)席會(huì)議或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并不具有實(shí)際管理職能，發(fā)揮作用不夠有力。一些地方存在短視行為，過度依賴門票收入，門票價(jià)格偏高且不斷攀升，價(jià)格形成機(jī)制不合理。在一些知名景區(qū)，對“野導(dǎo)游”、“黑導(dǎo)游”整治不力，強(qiáng)行拉客的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。旅游市場非法經(jīng)營、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等問題依然存在。