原標(biāo)題：“里程表上的數(shù)字，50塊錢就能調(diào)”

“對(duì)方肯定講得天花亂墜，你聽聽就行，別往心里去。里程表的數(shù)字你看到當(dāng)沒看到就行，那玩意兒50塊錢就能調(diào)。 ”

——從事客運(yùn)行業(yè)、此前曾入手一輛二手車的田師傅

“只要調(diào)的里程與車輛使用年限能對(duì)得上就不會(huì)有問題。既然調(diào)，就能保證(客戶)看不出來”。

——在二手車行業(yè)從業(yè)7年的商戶楊鳴

數(shù)據(jù)顯示，2001年至今，中國二手車交易量已經(jīng)連續(xù)18年增長(zhǎng)，全國交易量從37萬輛增長(zhǎng)至1382萬輛，增長(zhǎng)了36倍。進(jìn)入2019年，這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，全球知名管理咨詢公司麥肯錫也預(yù)計(jì)，中國二手車市場(chǎng)未來仍然有著極大的空間，相較于歐美成熟汽車市場(chǎng)1：3甚至1：4的新車與二手車交易量比，中國二手車市場(chǎng)仍處在初級(jí)階段，巨大的商機(jī)尚待挖掘。

重大事故車、水泡車、火燒車……在呈現(xiàn)“繁榮”發(fā)展的二手車行業(yè)中，“誠信”缺失這一問題也日益遭受消費(fèi)者的詬病。據(jù)了解，在引發(fā)二手車交易的訴訟中，最常見的情況包括車輛證明文件不齊、車輛存在質(zhì)量瑕疵、車輛存在權(quán)屬糾紛等。值得注意的是，二手車行業(yè)有時(shí)還與“黑惡勢(shì)力”聯(lián)系在一起，據(jù)悉，去年底開始，多地商務(wù)局、公安、檢察院等有關(guān)部門上陣齊發(fā)力開展整治工作，通過“組合拳”全力推進(jìn)針對(duì)二手車黑車商的專項(xiàng)整治及掃黑除惡行動(dòng)，先后辦理查處多起黑車商涉嫌強(qiáng)迫交易、市場(chǎng)欺詐、尋釁滋事、涉及黑惡勢(shì)力等違法犯罪活動(dòng)。

線下車商的套路

“對(duì)方肯定講得天花亂墜，你聽聽就行，別往心里去。 ”從事客運(yùn)行業(yè)、此前曾入手一輛二手車的田師傅這樣描述自己的“心得”。

田師傅告訴記者，雖然他買車時(shí)特意帶了“懂行的”朋友，但最后買到的車仍有很大問題，“低速行駛時(shí)動(dòng)力很足，但一上高速就加不上油”。使用一段時(shí)間后，考慮維修的成本昂貴等問題，他又將車賣出。 “誰買了那輛車都?jí)騿埽I車時(shí)你查不出來那個(gè)問題，車商也不會(huì)說。 ”他補(bǔ)充道：“里程表的數(shù)字你看到當(dāng)沒看到就行，那玩意兒50塊錢就能調(diào)”。

在鄭州汽車行業(yè)工作了4年的二手車銷售人員王鯤鵬(化名)稱，二手車消費(fèi)者往往受慣性思維支配，想用更少的錢，買更高質(zhì)量的商品。但在二手車行業(yè)，大量小的二手車商會(huì)利用巨大的信息差，讓追逐性價(jià)比的消費(fèi)者落入“陷阱”。同時(shí)，由于很多消費(fèi)者缺乏法律意識(shí)，購買前與車商所做的很多只是口頭承諾，加上購車協(xié)議中具體約定界定模糊，事后維權(quán)也往往“扯皮”。

此外，對(duì)于最常見的“調(diào)表”行為，王鯤鵬表示少部分二手車在被“調(diào)表”后能在汽車4S店查出來，但多數(shù)查不出來。值得一提的是“水泡車”，對(duì)于沒有上保險(xiǎn)的車輛，無法從4S店及保險(xiǎn)公司等信息獲取渠道查詢其是否“水泡車”。而據(jù)其了解，江西、湖北等地專門有人收這樣的“水泡車”再出手銷售。

“我自己賣的基本每輛都調(diào)。 ”談起調(diào)里程表這一話題，已在二手車行業(yè)從業(yè)7年的商戶楊鳴向記者透露。

按照楊鳴的說法，市場(chǎng)上約有一半的車查不到里程。據(jù)他介紹，隨著車輛行駛里程增長(zhǎng)，很多車主往往不再去4S店進(jìn)行保養(yǎng)，這樣4S店也就不可能會(huì)有進(jìn)一步的里程數(shù)據(jù)，“只要調(diào)的里程與車輛使用年限能對(duì)得上就不會(huì)有問題。既然調(diào)，就能保證(客戶)看不出來。 ”楊鳴說。

楊鳴認(rèn)為，他算是市場(chǎng)中講誠信的商戶，不會(huì)對(duì)消費(fèi)者銷售事故車，而他從事二手車行業(yè)7年，幾乎沒有被消費(fèi)者找過麻煩。不過，他有時(shí)也轉(zhuǎn)手事故車，“將相關(guān)信息放在朋友圈，很快就有專門做事故車的人接手。 ”

雖然楊鳴不賣事故車、火燒車、水泡車，但他也承認(rèn)每經(jīng)手的10輛車中，大概有5輛會(huì)有小瑕疵。“并非車輛的輕微剮蹭，而是一些稍大的會(huì)對(duì)車輛價(jià)格造成影響的瑕疵。”楊鳴說，這些小瑕疵經(jīng)過他們處理，即便是業(yè)內(nèi)人士也很難發(fā)現(xiàn)，但長(zhǎng)久使用中或被客戶發(fā)現(xiàn)有損用車體驗(yàn)。

在實(shí)際銷售中，楊鳴會(huì)在銷售時(shí)將相關(guān)問題一句帶過。他說，這樣做既不對(duì)車輛售價(jià)造成影響，又在某種程度上盡到“誠信”的責(zé)任，避免后續(xù)被發(fā)現(xiàn)問題找麻煩，“現(xiàn)在利潤本來就薄，都跟客戶說明白了，還怎么賺錢。 ”

低廉的違規(guī)成本

“誠信的代價(jià)很高，不誠信的代價(jià)很低。 ”王鯤鵬一句話總結(jié)了二手車行業(yè)“混亂”的原因。他表示，目前在二手車行業(yè)，誠信者往往在經(jīng)營中利潤微薄面臨盈利問題，“不誠信者”則利潤豐厚，甚至“一月開一單，一單吃一月”，“司法懲處和行政處罰并不嚴(yán)厲，違法違規(guī)成本不高。 ”

“工商來了也是和解。 ”在楊鳴看來，二手車作為“非標(biāo)品”，重大事故車、水泡車、火燒車畢竟是少數(shù)，而除這些以外究竟什么是“事故車”，或者車輛是否存在質(zhì)量瑕疵?這些往往并無固定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)中一旦發(fā)生矛盾，消費(fèi)者與二手車商往往會(huì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。他表示，工商部門介入時(shí)，更多以調(diào)解作為糾紛解決方式，二手車商也一般采取花錢了事，不把事情鬧大。

近日，記者以消費(fèi)者身份咨詢北京市朝陽區(qū)多個(gè)工商所。工作人員表示，對(duì)于二手車的相關(guān)投訴和糾紛，處理中的確多采取調(diào)解的方式。若投訴中涉及二手車商戶無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等，會(huì)對(duì)二手車商戶作出相應(yīng)處罰。此外，在實(shí)際調(diào)解中，執(zhí)法人員調(diào)查相關(guān)事實(shí)時(shí)，會(huì)指定相關(guān)二手車專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)檢測(cè)報(bào)告等信息來進(jìn)行判定，若消費(fèi)者或車商在協(xié)調(diào)中并未達(dá)成一致，消費(fèi)者可通過法律訴訟來維權(quán)。

司法的懲治對(duì)于二手車商必須誠信經(jīng)營是否有足夠的“警示”作用?答案或許并不樂觀。

記者實(shí)地走訪中獲得了多份已成交的二手車買賣協(xié)議，其中一份注明：“車輛里程63000公里，甲方確保未對(duì)此進(jìn)行任何蓄意改動(dòng);甲方確保車身骨架無修復(fù)記錄;甲方確保車輛未發(fā)生涉水險(xiǎn)記錄及發(fā)動(dòng)機(jī)損失險(xiǎn)記錄”，在甲乙雙方關(guān)于車輛狀況的其他約定一欄，上面顯示著手寫的其它約定：“無重大事故，無涉水，無火燒”。

上述協(xié)議內(nèi)文中還注明：“在購買車輛之前，乙方已對(duì)車輛狀況進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)，并向甲方進(jìn)行詳細(xì)詢問，如仍對(duì)車輛質(zhì)量存有疑問，將在自車輛交付之日三日內(nèi)委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)”。

【探訪】

訴訟請(qǐng)求集中在三方面

有報(bào)道援引數(shù)據(jù)稱，目前我國主流二手車交易集中在線下市場(chǎng)，以零散商販為主，現(xiàn)有車商數(shù)量多達(dá)15萬。在這15萬車商中，充斥了大量“黑車商”，隱性收費(fèi)、銷售事故車、里程數(shù)據(jù)造假、惡意賺取暴利、二手車交易檢測(cè)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)承諾難以兌現(xiàn)等亂象的滋生以線下二手車夫妻店渠道尤甚。

近日，記者以購車者身份走訪北京二手車市場(chǎng)，在前期看車環(huán)節(jié)，車商均表示相關(guān)車輛沒有調(diào)表。很多車商表示車輛沒有問題，“有問題可以退，違約3倍罰金，你就賺了。 ”

走訪中，許多車商表示，所有的東西都會(huì)寫到購車協(xié)議里。記者查看相關(guān)協(xié)議時(shí)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)文對(duì)有無蓄意調(diào)表、里程數(shù)、車身骨架有無修復(fù)記錄等情況有約定，但涉及質(zhì)量瑕疵的內(nèi)容往往由消費(fèi)者自行填寫在“其它約定”一欄。在多個(gè)車商向記者出示的已經(jīng)成交的協(xié)議中，并沒有消費(fèi)者對(duì)“質(zhì)量瑕疵”在“其它約定”中加以約定，對(duì)于“事故車”的界定，在協(xié)議中亦無定義。

據(jù)北京市二中院通報(bào)，2015年1月至2018年3月，北京市二中院共審結(jié)因購買二手車引起的消費(fèi)者維權(quán)案件25件，從2018年以來的情況看，此類案件呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)悉，消費(fèi)者的訴訟請(qǐng)求集中在三方面：一是以銷售者存在欺詐行為或違約為由，要求撤銷或解除合同，并退車、退款;二是要求銷售者賠償稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等交易損失;三是以銷售者存在欺詐行為為由，要求銷售者依據(jù) 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條第一款的規(guī)定，給予3倍價(jià)款的懲罰性賠償金。

此外，北京市二中院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，引發(fā)二手車的訴訟中，最常見的有四種情況：車輛不具備法定證明文件，導(dǎo)致無法過戶;車輛存在質(zhì)量瑕疵，消費(fèi)者購車時(shí)未獲知;車輛存在權(quán)屬糾紛，被其他權(quán)利人強(qiáng)行取回;合同約定其他義務(wù)，銷售者未履行。

【說法】

“主觀的東西較難認(rèn)定”

內(nèi)蒙古文盛律師事務(wù)所律師董健敏表示，目前處理二手車買賣糾紛依據(jù)的法律為《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。在實(shí)際的二手車買賣中，如果商家已經(jīng)在協(xié)議中確保相關(guān)車輛 “無重大事故”“車身骨架無修復(fù)記錄”等，但消費(fèi)者購買后發(fā)現(xiàn)并非如此，則商家可能構(gòu)成欺詐。若構(gòu)成欺詐，依據(jù)相關(guān)法律，商家將面臨合同撤銷并賠償3倍價(jià)款的情況，但不用承擔(dān)刑事責(zé)任。

董健敏認(rèn)為，如果消費(fèi)者檢測(cè)出車輛為調(diào)表車，或?qū)囕v質(zhì)量存有疑問，在自車輛交付之日三日內(nèi)委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，并檢測(cè)出相關(guān)質(zhì)量問題，商家也不一定被認(rèn)定為“欺詐”。董健敏解釋稱，“欺詐”的本義是“存在主觀的欺騙性行為”，但是主觀的東西較難認(rèn)定，需要由客觀來推斷，不過消費(fèi)者可以此要求解除協(xié)議，并要求商戶退還已支付購車款。

董健敏表示，在實(shí)際情況下，協(xié)議保障的是協(xié)議雙方的相對(duì)公平，對(duì)于未在合同中約定的 “質(zhì)量瑕疵”，從法律角度很難認(rèn)定商家存在“欺詐”。此外，針對(duì)“事故”一詞在合約中并未體現(xiàn)的現(xiàn)象，董健敏建議消費(fèi)者可以將著重?fù)?dān)憂出現(xiàn)問題的項(xiàng)目寫在“其它約定”中，以避免后續(xù)出現(xiàn)糾紛時(shí)雙方陷入“扯皮”。

【變化】

電商加入 信息變透明

如果將價(jià)格透明化等歸為電商介入二手車行業(yè)后帶來的行業(yè)“變化”，那么規(guī)則制度的缺漏等，則是始終橫亙?cè)谛袠I(yè)面前阻礙行業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”。

“互聯(lián)網(wǎng)二手車興起的時(shí)候(信息)基本上就透明化了。 ”自2012年開始進(jìn)入二手車行業(yè)的楊鳴，向記者描述作為線下二手車商的他感受到的互聯(lián)網(wǎng)給行業(yè)帶來的沖擊。

楊鳴做了一個(gè)對(duì)比，“過去賣車都是蒙著賣，利潤大得很”，而2016年在他記憶里是個(gè)分界線，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)二手車的介入，信息的透明化，“明顯生意不太好做了。 ”對(duì)于透明，楊鳴稱主要是價(jià)格的透明化，其次是消費(fèi)者可以通過渠道查到車況，再次在收車上也有影響。

2019年8月19日，在由中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2019 “全球汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)”上，被披露的相關(guān)二手車數(shù)據(jù)顯示，用戶正不斷往互聯(lián)網(wǎng)上匯聚。汽車之家二手車日活躍用戶數(shù)量2018年達(dá)到300萬。據(jù)預(yù)測(cè)，2019年底這一數(shù)據(jù)可能會(huì)突破400萬。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過用戶的搜索行為，商家能更好地了解用戶購車意向和關(guān)注車系等，為消費(fèi)者匹配更加清晰合理的車型。與此同時(shí)，也更利于商家了解什么車最好賣、去哪收車，以及如何定價(jià)等。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)可以提高效率、減少成本。近期有相關(guān)二手車拍賣平臺(tái)創(chuàng)始人公開表示，以二手車拍賣平臺(tái)為例，當(dāng)下已經(jīng)可以做到將碎片化的車源大量聚集在拍賣平臺(tái)。這某種程度上意味著，經(jīng)銷商只需要用手機(jī)按幾個(gè)按鈕，就能拿到全國的車源。

此外，2019年6月，人民日?qǐng)?bào)發(fā)文稱，相對(duì)于傳統(tǒng)線下交易模式，二手車平臺(tái)在買賣雙方間架起了橋梁，起到信息溝通與交易撮合的作用，可以降低交易雙方的信息搜尋、中介費(fèi)用等成本，在交易報(bào)價(jià)與競(jìng)價(jià)、認(rèn)證、評(píng)估、質(zhì)保、交易款支付、保險(xiǎn)及信息記錄等方面提供便利，為買賣雙方提供更科學(xué)、高效的服務(wù)。

值得注意的是，在二手車整個(gè)行業(yè)“混亂”的大背景下，新興的二手車電商平臺(tái)亦未能幸免，頻頻爆出負(fù)面新聞。人民日?qǐng)?bào)上述文章中稱，這暴露了二手車市場(chǎng)信用體系不健全、制度不規(guī)范等問題。市場(chǎng)缺少成熟的車況信息和完善的規(guī)則制度，使得行車?yán)锍獭⒕S修歷史等關(guān)鍵信息可能被修改，評(píng)估機(jī)構(gòu)不夠?qū)I(yè)客觀，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，這些都會(huì)損害二手車交易雙方的信任度，導(dǎo)致規(guī)范交易基礎(chǔ)薄弱。

行業(yè)誠信體系該如何去構(gòu)建

全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)二手車行業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉忠近期表示，二手車市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)，服務(wù)的改進(jìn)，需要整體鏈條上包括行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、線上交易平臺(tái)、線下經(jīng)銷商等各個(gè)環(huán)節(jié)的密切配合。 “我們要加大配套的法律法規(guī)、規(guī)范出臺(tái)，助推二手車信息和信用體系建設(shè)，有效保障消費(fèi)者權(quán)益，讓消費(fèi)者免去二手車消費(fèi)的后顧之憂。 ”

中國汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)理事長(zhǎng)蘇暉認(rèn)為我國二手車行業(yè)長(zhǎng)期以來存在誠信嚴(yán)重缺失問題，賣家沒有“違法恐懼癥”，而要解決這一問題，蘇暉認(rèn)為主要在于監(jiān)管體系的完善和對(duì)相關(guān)違法違規(guī)懲處力度的加大。

對(duì)比國外二手車行業(yè)現(xiàn)狀，蘇暉表示，其曾前往二手車行業(yè)發(fā)展相對(duì)規(guī)范的日本調(diào)研，在日本如果商家售賣調(diào)表車在檢驗(yàn)中被發(fā)現(xiàn)，很可能面臨著刑事上的懲處，有非常高的違法成本，如果國內(nèi)把二手車行業(yè)的違法成本提升起來，完善監(jiān)管體系，誠信問題將會(huì)有很大改善。

根據(jù)公開資料顯示，就美國二手車市場(chǎng)發(fā)展來看，1980年可以視為分界。早期很多“黑車商”篡改VIN碼，調(diào)整碼表，隱匿事故車，將大量不適合再進(jìn)入市場(chǎng)的二手車重新倒賣進(jìn)市場(chǎng)，抑或用欺瞞消費(fèi)者的手段，從中獲取不法利潤，美國人也不太愿意購買二手車。后來經(jīng)過美國政府和汽車經(jīng)銷商的共同努力，《二手車保護(hù)法》、“檸檬法”陸續(xù)出臺(tái)，并逐步建立起一套完善的舊車認(rèn)證、置換、拍賣、收購和銷售體制，成熟的二手車市場(chǎng)保護(hù)了購車者的權(quán)益，因而從1986到1996年間，美國500強(qiáng)零售商新車銷售量降低了8.8%，而二手車銷售量上升了40%。

值得注意的是，面對(duì)當(dāng)前二手車交易市場(chǎng)的亂象，我國已著手對(duì)二手車市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和促進(jìn)。

據(jù)悉，商務(wù)部聯(lián)合多部委，曾多次提及將進(jìn)一步加速推動(dòng)二手車交易法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。 2019年6月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019～2020年)》，提出將重點(diǎn)聚焦汽車消費(fèi)領(lǐng)域，提出積極發(fā)展二手車業(yè)務(wù)，推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局也要求各地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二手車經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，推廣使用《二手車買賣合同示范文本》，依法查處無照經(jīng)營、非法銷售應(yīng)報(bào)廢汽車、虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為。